武汉大学后勤服务集团财务管理体制改革实施办法

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1、武汉大学后勤服务集团财务管理体制改革实施办法按照学校改革和发展的要求，根据《武汉大学校院（部、系）两级财务管理体制改革实施办法（试行）》和集团经济工作会议精神，为进一步规范后勤服务集团（以下简称集团）财务工作行为，确保集团发展目标的实施，在广泛征求意见的基础上，结合五年来集团财务管理和运作的实际情况，特制定本办法。一、目的理顺集团内部经济关系，进一步规范各类经济行为，完善现行的财务管理体制和机制；建立科学、规范的经济工作秩序，推动人事、管理等系列改革；充分发挥集团宏观调控和政策导向的职能，不断增强基层单位的活力；不断提高经营管理水平和质量，增强整体财力。为早日实现办师生满意后

2、勤和学校跨越式发展的目标奠定基础。二、目标（一）在“统一领导、授权审批、目标考核、分类核算”的财务管理体制框架下，建立服务型后勤、经营服务型后勤和经营型后勤三种不同的管理模式和核算体系。（二）按照“财力集中、财权适度分散、权责明确”的原则，统一财务管理制度，规范财务核算方式，统一制定分配原则，统一财务人员委派，运用现代信息技术手段，逐步形成高效、规范的财务运行模式。（三）认真落实总经理负责制，强化以二级单位为核算基础的经济管理责任体系，建立并完善绩效考评机制、监督约束机制和责任追究机制。通过事权、财权有机结合，明确集团和二级单位的经济职责,做到责、权、利统一。（四）优化资源配

3、置，发挥有限财力、物力的最大效益，建设节约型、可持续发展的后勤集团。三、内容（-）明确集团和二级单位的经济权责集团的主要经济权责：确保国有资产的保值增值；制订集团发展规划；制订财务管理规章制度；规范财务预算、决算和核算行为；对二级单位进行绩效考核、奖惩等。在固定资产、基本建设资金投入管理上：对两万元（含）以上工程项目及设备购置项目，由集团总经理审批；对一万元以上、两万元（不含）以下的工程项目及设备购置项目，由集团分管领导行使审批权。对非主产性资金的使用，由集团制定管理办法，相关职能部门进行监督。二级单位的主要经济权责：按照学校和集团的总体要求，制定本单位经营发展规划；编制生产

4、经营预算，选择生产经营方式；制定员工岗位薪酬和分配标准；建立绩效考核体系，完善奖惩激励机制等。自主、合理安排使用生产性资金，在固定资产、基木建设资金投入管理上，对一万元（含）以下工程项目及设备购置项目拥有审批权。对非生产性资金的使用，按集团有关规定执行。（二）实行分类管理，完善成本核算体系集团各单位通过对占用资源的清理、测算，按照国家相关政策，分类、逐步进入成木核算。服务型后勤单位的成木核算按照学校有关规定执行；经营服务型后勤单位按照保本微利的原则加强成本控制；经营型后勤单位按照学校要求积极稳妥推行全成本核算。（三）调整分配政策根据“按劳分配、多劳多得”的原则，在兼顾学校、集

5、团、二级单位、职工利益的基础上，调整分配政策。1、集团调控资金来源经营型单位原则上按实际产值的2%—6%和利润的20%—35%纳入集团财力，具体见目标责任书。经营服务型单位原则上按实际营业收入的1%—3%和利润的20%一35%纳入集团财力，具体见目标责任书。服务型单位的创收经与学校协商，集团提取一定比例管理费，学校返回部分全部用于弥补服务型单位经费的不足。非全民所有制企业的净利润，按照《中华人民共和国公司法》和《公司章程》的规定及所占股份比例进行分配。2、二级单位分配原则经营型单位、经营服务型单位完成上缴集团调控资金后，按规定提取公积金、公益金后的利润，二级单位自主分配，并根

6、据生产需要和当年利润情况可以提取任意公积金。服务型单位参照学校分配政策和创收实际进行分配。（四）继续实行财务人员委派制度。四、措施和配套政策（一）为保证“办法”的逐步实施，设定三年的过渡期。经营型单位其房屋、设备等资源占用费逐步进入成木，并积极寻求新的经济增长点增加收入，以保证职工收入不受影响。经营服务型单位严格成本核算，控制毛利率，逐步让利师生。服务型单位积极配合学校的改革，提高服务质量。（二）根据集团财力，逐步加大集团内部调控力度，改善服务条件，尽力减轻学校财力负担，提高师生对后勤服务的满意度。（三）为鼓励二级单位生产经营和服务的积极性，集团对超额完成任务的单位，给予适当

7、的奖励。（四）集团鼓励二级单位开发新的经济增长点，强化“造血”功能。对于投资少、见效快的项目，经过科学论证后给予支持。（五）加强监督审计和稽核工作。设立集团财务总监，全面指导和监督集团财务管理工作。抓好内部审计和稽核工作，确保国有资产的保值增值。五、要求（-）提高认识，统一思想。财务管理体制改革是集团的一项全局性、系统性、复杂性的工作，对集团的发展将产生深远影响。这项改革关系到集团的稳定和发展，各单位要充分认识财务管理体制改革的重要意义，准确把握改革方向，树立改革意识，为改革营造良好的氛围。（二）加强组