政府采购合同履约验收问题浅析

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1、政府采购合同履约验收问题浅析政府采购合同的腹约验收是政府采购活动的最后'个环节，任这一阶段，采购人要最终检验政府采购成果并结朿采购任务•木文对政府采购合同的履约验收问题进行分析，最后得出结论,建立全方位的陵约验收机制势征必行.政府采购合同履约验收问题浅析口马正红，履约验收环节是政府采购活动的重要环节政府采购合同的履约验收是政府采购活动的最后一个环节，在这j阶段,采购人要最终检验政府采购成果并结束采购任务.如果政府采购少了严格的政府采购合同履约验收环节,那将是一件可怕的事情，即使前期政府采购工作做得再好，履约验

2、收关不把好，所有的努力也可能功亏簣•在部分项目的政府采购活动中，一些供应商会报出非常低的价格谋取中标，然后在履约环节以次充好,在履约环节做文章和打折扌山因此开展政府采购合同的履约验收工作，是保证政府采购质量的关键环节之一,直接关系到政府采购活动的成效.开展政府采购项目履约验收工作，是采购人对供应商履行合同情况的检查和审核,以鉴定供应商所提供的货物，工程和服务的质量，审验是否符合政府采购合同的要求和法定标准，是政府釆购当事人分清责任，进行索赔，理赔的重要依据，这对采购主体来说既是一种权利,也是一种义务.二，采购

3、人自行组织验收已为”惯例”我国政府采购法第41条规定:”采购人或者由其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收•大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作•验收方应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任.”从以上法条可以看出,验收可以由采购人委托的采购代理机构进行，也可以由采购人自己进行，法律并没有规定验收过程中利害关系人必须回避•实践中很多集采机构只负责招标采购工作，集采机构提供合同模板，合同由采购人和中标单位负责签订.验收工作也通常是由采购人进行，因为采购人是合同的主体和最

4、终的使用单位,也是履约验收的主体•集中采购机构；一般不介入项目的验收环节，即便受釆购；人委托成立验收小组，也基本以采购人为主导，集屮采购机构只是组织协调者.监j督管理部门法律没有规定可以参与政府采购合同的履约验收的具体环节，因此监督管理部门不能参与验收.目前政府采购合同的履约验收通常做法是采购人自行进行验收,采购人自行组织验收己在各地成为瀕例”•当然对于特种设备（如电梯，锅炉等）则由国家认可的质量检测机构参加验收工作，这属于第三方验收.三，采购人和供应商验收出现;分歧时的处理政府采购一般货物的采购合同中规定了

5、一些验收条款，诸如:1.货物的数量不足或表面瑕疵买方应在验收时当面提出,对质量问题之异议应在安装调试后七日内提出2买方收货后根据货物的技术规格要求和质量标准，对货物进行检查验收，如果发现数量不足或有质量，技术等问题，卖方应负责按照买方的要求采取补足，更换或退货等处理措施，并承担由此发牛的一切损失和费用•验收合格后，买方收取发票并签署验收意见.买方在货物送达后无正当理由而拖延验收或不验收超过合同所规定的验收期的,则视为其已验收通过•但对货物有质量保证期的，适用质量保证期之规定3采购人可以邀请国家认可的质量检测机

6、构参加验收.对丁•大型或者复杂的政府采购项口应当由买方邀请法定的质量检测机构参加验收，由其岀具验收报告，参加验收的成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任.政府采购合同屮约定组织验收是采购r人的权利乂是义务•验收结果，将直接关系到政府采购项目的采购结果.对于供应商来说，能否通过采购人的验收,标志着a己是否顺利，圆满地完成了采购合同，；是否能顺利拿到合同款•如果采购人发现标的物与采购合同不符，就要查明不符的原因，并根据不符的情况，采购人可以采取不同的救济措施•如系供应商的责任造成的不符，采购人有权向供应商要

7、求承担经济损失等法律责任.例如，某艺术馆的一个空调项目，釆购人非理想的供应商中了标.供应商合同履约后请求采购人验收，本来早该结束验收的空调采购项口,采购人却迟迟不出具验收报告•由于采购人和供应商对验收结j果产生了不同意见•采购人认为供应商不按采购要求办事，没有按合同的要求提供空调设备，供应商认为已经按合同要求提供设备，是采购人鸡蛋里挑骨头,故意刁难•双方争执不下，采购人拒不验收，供应商因此一年多了还拿不到设备款.在政府采购合同的履约验收时，采购人和供应商出现了分歧，究竟应该如何处理?这也许并不是个案，很多采购

8、项B都遇到类似的情况•笔者认为，验收必须以合同为依据，合同应当是采购执行的标准，而一旦合同对产生歧义的事项没有规定，采购人和供应商应该查2011,/6总第121期59找招标文件和投标文件的相关规定或依据惯例解决.政府采购合同签订后，采购人与供应商之间在履行合同过程中发生争议，行政主体对这一类争议是否享有主管权和行政处理权?我国现行政府采购法没有明确的规定•由于现行法律规定政府采购合同为民事合同，适用