开展解放思想大讨论专题调查研究

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1、开展解放思想大讨论专题调查研究扶贫开发是贫困地区改善民生、构建和谐的重要措施,也是安康突破发展的关键环节，必须认清形势，立足市情,在解放思想中统一思想，凝聚力量，振奋精神；在解放思想中破除障碍，与时俱进，开拓创新；在解放思想中理清思路，选准路子，以思想的大解放不断开创扶贫开发工作新格局，促进贫困地区突破发展。一、牢固树立大扶贫思想我市农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村社会事业发展滞后的局面尚未改变，整个农村面貌还比较落后。这些问题都是事关我市农村工作的全局性问题，如果这些问题从思

2、想上得不到高度重视，措施上得不到有效解决，安康突破发展就会长期负重前行，将会严重制约实现突破发展的速度和质量。党的十七大提出将逐步提高贫困标准，加大扶贫投入,到2020年基本消除绝对贫困。目前，我市10个县区有8个国家贫困县，有2个省级贫困县，1180个扶贫重点村。截至2007年底，全市还有51万贫困人口尚未脱贫。新的扶贫标准出台后，全市贫困人口预计在近100万人，扶贫开发在我市农村工作的统揽地位将更加突出。因此，各级各部门必须要牢固树立大扶贫思想，以贫困地区为载体，通盘考虑，统筹安排，全力推进扶贫开发,促进安康突破发展。二、精心打造大突破平台就我市而言，贫困地区要

3、实现突破发展，必须要以扶贫重点村为平台，在基础设施建设、绿色产业发展和农民素质提升上下功夫，把重点村建设成为物质文明、政治文明和精神文明的示范村，成为贫困地区社会主义新农村建设的典型。一是以特困村和扶贫重点村为平台，促进贫困地区基础建设大突破。进一步加大扶贫资源整合，加强涉农资金捆绑，以解决特困村和扶贫重点村路、水、电等基础设施为重点，加强部门协作，力争贫困村修通水泥路、喝上自来水、稳定用上电、接通电话、看上电视。依托重点村建设项目，全面启动人居环境改造；结合移民安居工程，加快搬迁特困人口，改善贫困人口生产生活条件。二是以龙头企业和产业基地为平台，促进贫困地区绿色产

4、业大突破。立足资源禀赋和群众经营习惯，注重提高贫困地区自身“造血”能力，大力发展主导产业。进一步理清发展思路，制定发展规划，按照“一村一品”的要求，实施强村大户战略，采取配套措施，实施综合投入，依托扶贫贴息贷款项目，扶持贫困户发展具有区域优势的特色种植和养殖业，帮助贫困户培育稳定的增收产业。依托企业扶贫贴息贷款，继续培育壮大扶贫龙头企业，加快建设特色农产品生产基地，通过抓龙头、建基地，促进贫困地区产业结构调整和农业产业化经营，带动贫困群众增加收入。三是以技能培训和技术培训为平台，促进贫困地区农民素质大突破。以贫困家庭新增劳动力为主要培训对象，加大劳动力转移“雨露计划

5、”培训力度，提高贫困人口在非农产业和城市的就业创业能力。结合不同经济区域和主导产业，有针对性的开展农业先进适用技术培训，提高贫困群众发展农业生产的科技应用水平。12下一页三、全力夯实大发展措施解放思想，突破发展，思想是先导，措施是保障。一要加大项目争取力度，提供突破发展的资金保障。二要加大考核检查力度，提供突破发展的制度保障。三要加大扶贫帮困力度，提供突破发展的组织保障。全方位、多角度的促进贫困地区实现新的更大的突破发展。