建设“六型”机关的创新实践与思考

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1、建设“六型”机关的创新实践与思考机关管理创新，是社会管理创新的重要组成部分。新时期，如何搞好新型政府和事业管理机关的建设，如何使机关更好地服务经济社会发展？河南社旗县财政局近年来从构建先进财政文化入手，紧紧围绕打造六型机关这条主线，进行了有益的尝试和实践，摸索了一条行之有效的路子，取得了一些成功经验。一、建设学习型机关201X年，该局开始提出财政人的概念，把财政人作为一个既定对象和特定群体来树立，实施人员素质工程，要求全员必须把学习放在首位，从狠抓自身核心能力入手，用现代学习文明改造传统观念，革除落后思维，全面提升理性品位。为使工作人员做到政治素质境界高、理论素质功底深、工作

2、素质作风硬、自身素质约束严、事业发展奉献精神强，该局着力推行工作学习化，学习工作化模式，不断促进学习成为常态性。在具体过程中，全面坚持围绕提升干部素质这条主线，用好两个载体，经常性开展干部大规模培训和三个一读书活动，使财政干部努力做到三知（知大政、知任务、知下情），两懂（懂财会、懂法律），两会（会电脑操作、会公文写作）O建设三大阵地，即完善培训中心、机关党校功能，建成一定规模的机关图书阅览室。建立六促机制，即以考促学、以查促学、以赛促学、以训促学、以研促学，促进干部作风转变，不断增强工作的预见性、主动性。二、建设服务型机关为提高工作效率，建立一套适应公共财政管理体制的管理方式

3、和运行机制，该局突出民生财政理念，从基层财政入手，改善服务体制就是规范服务行为，改进服务方式，不断强化服务效果。改善服务体制就是从财政管理最薄弱乡镇财政入手，成立乡镇财税服务中心，将办公阵地前移，实行门面式、窗口化服务，方便广大人民群众，使财政工作初步实现了由直接管理向服务化管理的转变。规范服务行为就是结合国家公务员行为机关制度要求，该局专题制定了工作人员的行为规范等九章59条，广泛予以推行和实践，以高素质的行为，来保障高质量的工作。改进服务方式就是创新服务特色，实行文明服务，切实履行服务承诺制、首问责任制、首办问责制、限时服务制、延时服务制；实行安全服务，坚持开展工作无差错

4、、出精品活动，做到程序一步不减，手续一笔不乱，资金一分不错。提升服务效率就是根据实际情况，简化了所有行政审批事项，全局仅保留一个核备事项。对全县重点支出，开辟绿色通道，特事特办；推动网上技术运用，实行财税银库有效联网，最大限度地提高资金运转效率。强化服务效果就是要求财政工作人员树立四化观念，弱化权利，钢化监管，简化程序，优化服务。对外服务追求五个零化，即工作接触零距离，工作执行零障碍，办事内容零疏漏，办事时限零等待,服务环节零死角，取得了明显效果，实现了社会满意度和机关内部管理水平的双提升。三、建设创新型机关该局强化战略发展观念，通过财政创新不断实现持久的自我发展和完善，初步

5、建立了与市场经济发展相适应的财税运行和服务新模式。同时在机关内部，该局建立了干部知识更新经常化运作体系，较早地开展了财政干部大规模培训工作，目标上实现由一般学习向应用能力转变。为加强人员管理，科学全面评价财政干部德才表现和工作实绩，建立以能力和业务为导向的量化评价机制。该局201X年即对系统工作人员实行考绩指标量化管理，对每个人分学绩、作风、德行、勤绩、能力、业绩七个部分，按注重实绩、纵横对比、奖惩结合的原则，实行百分制量化考评。以金财工程为平台，推行网上办公、无纸办公，实现了办公自动化，提高了财政现代管理水平。四、建设文化型机关自201X年始，该局实施文化带动战略，着力构建

6、财政文化，实行以文养人，以文育人。其总体目标是五个一，即建设一套好班子，培养一支好队伍，探索一条财政管理好路子，制定一套好制度，树立一个好形象。在内涵上，主要打造六高文化，即高品质的思想文化，高素质的行为文化，高质量的工作文化，髙效率的效益文化，高创新的发展文化，高晶位的服务文化。在实施财政文化建设过程中，坚持把文化素质培育放在首位，努力培养财政系统干部职工在新的财政形势下形成新思维、新观念；大力开展尽职业责任，讲职业道德，守职业法纪，学职业技能活动，注意广泛发动系统职工积极参与，大力培育文化细胞，全面普及职工文化素质教育；积极开展内容丰富的文化活动，把创建工作渗透到文化娱乐

7、活动中，陶冶干部的思想情操；建立健全对外服务体系，树立良好的服务形象；广泛推行公务人员行为规范，以高素质的行为文化，保障高质量的工作文化。坚持把财政文化建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，将活动要求细化、量化，融入机关目标管理体系，加强日常考核与管理，将创建效果与部门经济利益挂钩，有效地促进机关文化建设，确保取得切实的成效。五、建设精细型机关天下之工，必作于细。提升财政管理，必须从大处着眼，细处着手，才能体现财政工作的严谨性。该局要求在工作中，既要抬头看路，明确科学的方向和目标，选择有效的路径