基于新区域主义理论视角，分析中国东盟自贸区对中国的影响

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1、基于新区域主义理论视角，分析中国东盟自贸区对中国的影响区域夏紫晶一、新区域主义的定义20世纪90年代以来出现的区域经济合作出现一种新的现象:大国与小国(或发达国家与发展中国家)的一体化合作得到加强。同时在大国与小国签订的贸易协定中，小国对大国作岀了更大的让步，最典型的就是北美自由贸易区协定(NAFTA)和欧盟陆续接纳东欧国家等。小国对大国的让步不仅体现在传统的关税与非关税壁金减让领域，而且更主要体现为国内政治经济体制、法规、政策向大国靠拢。在北美自由贸易区协定中，加拿大和墨西哥在知识产权保护政策、能

2、源定价政策、环境保护政策、竞争政策都适应美国的要求做了较大的调整。这种新的区域合作方式被冠之以“新区域主义”。关于新区域主义，国际关系学派把之定义为“一个多层面的区域一体化进程，该进程包括经济、政治、社会和文化方面。”它更强调的是非经济的方面，而主要指政治和安全层面。在经济领域其特征如下：鼓励世界区域贸易和多边贸易的自由发展，发展中国家放弃闭关自守、反对市场经济的政策，而代之以融人多边贸易体系的政策；区域协定往往涉及到深层次的一体化问题；区际贸易自由化是适度的；企业的区位、发展极、区域增长方式和发展

3、模式的选择也随之发生变化。新区域主义理论认为，大小国家参与区域经济合作的比较优势及目标函数存在差异，他们的成本与收益体现在不同的领域。大国参与区域经济合作的动机是多重的，除了传统的贸易利益，述追求以提高贸易报复能力及整体国际谈判交易能力为主的非传统贸易利益。以自由贸易区协定为例，大国在向小国开放市场的同时，也放弃了对小国实施贸易报复的权利。由于发达国家的关税已经降至比较低的水平，非关税壁垒也大幅度减少，区域经济一体化中的“自由贸易”的作用下降，小国把主要日标置于追求市场准入保证、寻求国内政策的稳固性

4、等。同时为了补偿大国的损失，小国必须向大国提供单方支付(side—pay—ments)o^0果没有这种单方支付，大国与小国之间就难以达成自由贸易区协定。换句话说,小国与大国签署自由贸易区协定实际上是利用单方支付购买了进人大国市场的“保险”。与传统的关税同盟相比，新区域主义理论和实践突破了传统的区域经济一体化路径选择，通过各自的单方支付在致力于贸易自由化的同时能够实现某些经济和社会政策的一体化。但新区域主义在分析跨越国境的区域发展时仍然把经济乃至政治利益置于首要地位，只不过不再单纯重视区域-•体化的贸

5、易利益及其对等的利益分配，而是注意把区域看作是一个整体，追求整个区域的利益最大化，如强调区域在全球谈判中的地位，加强在国内政策方面的相互协调。尽管也注重环境政策，但并没有集中关注区域的可持续发展问题。二.“新区域主义”的特征(1)区域贸易安排数量不断增加，发展速度非常快，和多边贸易谈判的进展缓慢形成鲜明对比。(2)区域贸易安排参与国范围不断扩大，几乎涵盖所有国家。(3)小国与大国结成区域贸易安排，小国单方面作出的让步比较大。小国为了进入大国的市场、增强国际话语权以及加快本国的自由化进程，往往会与大国

6、签订RTAs,但是，大国会要求小国进行一些单边政策调整或市场改革以适应大国的要求，同时在协议条款的达成方面，由于小国与大国之间在市场开放和自由化方面的差距比较大，小国往往要作出较大的让步，这种让步不仅体现在传统的关税与非关税壁垒减让领域，而且更主要地体现为国内政治经济体制、法规、政策向大国靠拢。(4)自由化措施比较温和，敏感商品或部门基本可以获取例外条款，并且允许小国分批、逐步实现自由化。新区域主义下区域贸易安排的迅速增加某种程度上和敏感商品或部门的例外条款有关O(1)区域贸易安排内容超越贸易自由化

7、，通常涉及深层次一体化问题。RTAs不再局限于关税减让或非关税贸易壁垒消除，内容更多地涉及经济政策甚至政治政策的协调，比如贸易便利化、投资自由化、服务贸易自由化、知识产权保护、劳工标准甚至反恐怖主义政策的协调。(2)区域贸易安排非传统收益的重要性相对提高。RTAs由于自由贸易所带来的经济效应已经比较有限，相反非经济收益，如锁定国内改革、提高可信度、加大谈判话语权等的重要性在提高，而传统的国际经济一体化理论并不能给出很好的解释。三、“新区域主义”条件下区域贸易安排研究的新进展(见论文一“新区域主义下”

8、区域贸易安排研究的新进展)(-)区域贸易安排的经济效应分析1、经济效应的扩展2、对区域贸易安排非关税条款的分析(二)区域贸易安排的非传统收益分析(三)新区域主义与多边自由主义的关系四、中国东盟自由贸易区框架主要内容和进程1、中国东盟自由贸易区的框架主要内容《框架协议》共有16项条款，它在总体上确定了中国东盟自由贸易区的主要内容。1、《框架协议》规定，中国东盟自由贸易区包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。2、相关领域的谈判时间安排，关于货物贸易的谈判从2003