基层婚姻登记档案工作存在的问题与对策

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1、基层婚姻登记档案工作存在的问题与对策基层婚姻登记档案工作存在的问题与对策■周囊莉陈蓉基层婚姻登记档案是基层婚姻登记机关在办理结婚登记，撤销婚姻，离婚登记，补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录，是查证婚姻当事人合法婚姻关系的原始材料，是维护社会稳定和公民合法权益的重要凭证.也是基层单位档案管理工作中的一个重要内容和组成部分•因此，切实加强基层单位婚姻登记档案的管理就显得尤为重要.2006年1月国家档案局颁布实施了《婚姻登记档案管理办法》，为此，我局加大了对婚姻登记档案管理工作的力度,但从我们调查，摸底和近几年接收婚姻登记档案的情况来看，还存在很多问题，情况不容乐

2、观.现就目前基层单位婚姻登记档案工作中存在的问题谈几点粗浅认识.基层簟位婚姻登记档案工作中存在的突出问题婚姻登记档案的形成机关是各级婚姻登记机关•多年以来•我区基层的婚姻登记工作都是由各乡，镇人民政府，街道办事处负责民政工作的人员代表政府行使这一职权的;直到1997年下半年开始至2000年，这一职权陆续移交到了区民政局，由区民政局负责统一办理全区的婚姻登记手续•也就是说，从2000年以后备乡镇，街道办事处不再办理婚姻登记手续，也就不再产生婚姻登记档案•那么，如何管理好在乡镇，街道办事处产生的这部分婚姻档案，就成为摆在我们面前的一项十分重要的任务•从目前我们了解的情况来看，其

3、现状令人担忧，需要引起各级政府和档案部门的高度重视.（一）档案意识淡薄，多机关分散保管•长期以来，婚姻登记档案存在多机关分散保管的现象•从我区的情况来看:一是2000年以后由区民政局统一办理婚姻登记工作形成的婚姻档案在区民政局保存;2000年以前的婚姻登记档案分别保存在各乡镇,街道办事处;而1983年成立乡政府以前各人民公社的婚姻登记档案，按撤销单位档案都被移交到区档案馆保存.这样就形成了乡镇，街道，民政局，档案馆多机关分散保管的现象,这对群众利用婚姻登记档案造成了很大的不便•二是，基层有相当一部分干部认为，婚姻登记档案是办理婚姻登记人员个人的事，与档案管理人员无关•谁办理

4、登记谁保管，长此以往就形成了人一柜子；，一任一捆绑,,的各白为政的分散现象,给档案的完整与安全埋下了隐患.（二）档案残缺不全，遗失损毁严重•一是个别乡镇，街道由于成立时间比较长，办理婚姻登记的人员换了茬又一茬•使得出现了好几年没有形成一本婚姻登记档案的现象;有些单位的婚姻登记档案中短缺一年,二年的事常有存在，特别是五六十年代的婚姻登记档案残缺不全现象比较严重;二是由于1990年以前的婚姻登记档案一直是按照短期档案保管期限对待，所以有些基层单位在对到期档案进行鉴定销毁时也一并进行了销毁，但大部分单位还是将这部分档案保存了下来，只是甫于档案意识淡薄，采用键盘或图像采集设备,将档

5、案的内容全文录入数据库•通过检索即能直接找到要查询的所有档案信息•目录数据库指把案卷目录，卷内文件目录输入数据库，实现档案目录的自动化管理，以提高管理效率•档案部门可根据经费，人员和所藏档案的具体情况,有计划地开展档案数据库建设•如可以申请专项经费，集中力量开展数据库建设;也可以利用自身优势，采取与其他部门合作的方式,分期分批进行•采用数据库管理，可以提高检索速度，查准率和查全率•将档案数字化后上网，能够向社会提供检索浏览和链接的信息集合，为档案信息更好地发挥社会作用打下了基础•此外，要注意采用新技术优化服务环境，增加服务手段•可以逐步建立电子阅览室，利用网络终端，多媒体触

6、摸屏等现代技术，使档案利用者享受到方便快捷的现代化服务;建立数据库局域网和档案馆网上主页,实行新信息上网发布，电子邮件发送,联机公共目录查询，光盘远程检索服务等,进一步拓展档案馆的服务功登厂堡妻为社会服务的质量和水平・§参考文献t①杨公之主编：《档案信息化建设导论》，中国档案出版社,2001年9月第一版.②国家档案局档案馆室司综合调研组：《跟上时代发展大潮，提高档案服务质量一一深圳市数字档案馆调查报告》，《中国档案》2001#-第12期.③何竹芳，李宝玲：《档案信息化建设对人才的需求与培养》，《中国档案》2001年第12期.（作者单位:潔河市史志档案局可南潔河1/46200

7、1）保管得不是很好;三是有个别基层单位"文革"期间的很记档案管理人员认真学习《婚姻登记档案管理办法》，重;多档案都未能很好地保存下来，特别是婚姻登记档案的流点是婚姻登记档案材料的收集，整理，归档,移交和查档失和损毁程度比较严重,这就使得许多查证工作无法正常服务的具体规定，以确保婚姻登记档案收集完整,整理规进行，它不仅损害了当事人的合法权益，也影响了政府的范，安全保管,合理利用;三是要充分发挥档案部门的行形象•政管理职能，深入基层，依法对档案工作进行全面检查，（三）管理设施简陋，存在安全隐患•一是从过去产监督与指导，