关于深化高校人事制度改革的综合思考

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1、关于深化髙校人事制度改革的综合思考作者：陈伯山（湖北师范学院）时间：2003年元月8H摘耍：文章阐述了高校人事制度改革的重大意义，分析当前高校人事制度改革面临的问题，从编制制度的改革、用人制度的改革及后勤社会化改革三个方面阐述了髙校人事制度改革的垂耍内容，从思想政治工作和民主法制机制等方面阐述了这一改革的配套措施和重要保证。关键词：高校;人事制度；改革；思考。目前，新一轮的高校管理体制改革在全国部分高校正在兴起。尽管各高校措施和办法不尽一致，但它们共同的特点就是以培养高素质的人才，提高教育质量和办学效益为目的，以教学改革为核心，以人事制度改革为突破口，进行校内综合配套改革。人事制度改革

2、是高校管理体制改革的核心，它包括机构编制改革、用人制度改革、分配制度改革和后勒社会化改革等内容。改革的重点是从传统的对人的单纯管理转到对人才资源的开发上来，即科学地进行人才资源预测与规划、培养与使用、配置与管理，做到人尽其才，充分调动教职工和各方面的积极性。应当看到，近年来，我国高校，特别是教学与科研并重的高等院校，无论在人事制度改革的总体思路上，还是在具体的实施过程中已经有了一些明显的进展和重耍突破。然而，面对新世纪和我国加入WTO的挑战和机遇，以及适应社会主义市场经济发展的需要，高等学校人事制度改革还应在哪些方面进一步转变观念？离校人事制度存在着哪些矛盾？离校人事制度改革的方向和思

3、路是什么？从哪些环节上入手和展开？本文拟就这些问题作一探讨。一、深化高校人事制度改革的必然性和紧迫性我们国家正处于一个重要的发展时期，科教兴国战略的实施对于高等教育，对丁-国家创新体系的建立提出了更离的要求，离等学校在实施科教兴国战略，推进国家社会经济发展屮，承担着重要的历史使命。科学技术的发展、社会经济的发展，在很大程度上取决于高等教育的发展水平。而高等教育的发展水平，在很大程度上乂取决于建设一支高层次的创新人才队伍，一支高水平的教师队伍，这是一个战略问题，也是高等教育的一个“瓶颈"问题。党的I-五大确定了團向21世纪教育改革与发展的根木方向和战略目标；在北京大学百年校庆大会上的讲话

4、和十六大报告中江泽民主席再次向全党、全社会发出科教兴国的动员令，他特别指出：“大学应该成为科教兴国的强大生力军。”这既表明了我国高校在实施科教兴国战略中的地位和作用日益增強，也高度概括了我国高校所担负的光荣历史使命。九届人大以来，政府加大了实施科教兴国战略的力度，启动实施“知识创新”工程，批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的部署。尤共在教育投入方呦，国务院从1998年起在中央木级财政教育经费支出中每年增加一个百分点，三年增加三个百分点，三年增加总额为183.3亿元。并且规定教育经费拨款的增氏幅度要高于财政经常性收入的增长；对预算执行中超收部分的安排，也要相应增加科教拨款，从而

5、确保实现法定的增长幅度。特别要指出的是，《面向21世纪教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》），是一个针对性、操作性很强的行动计划，如把捉离高等学校的知识创新能力放到突出位置，启动“高层次创造性人才工程”。这就是面向全国高校，跟踪国际学术发展前沿，从国内外吸引一批能够领导本学科进入国际先进水平的学术带头人，按照“选到-•个聘任-•个”的原则，由国家给予重点资助；为支持“211工稈”立项及拥有国家重点实验室的高校尽快取得创新成果，枳极落实“长江学者奖励计划''和特聘教授岗位的人选，建立一支具有世界先进水平的中青年学术攻坚人才队伍，等等。总之，为了使我国高校积极参与国家创新体系的建设，《

6、行动计划》的许多措施都正在或即将落实之屮。所有这些，不仅对跨世纪的屮国离等教育事业带来不可多得的良好机遇，也对离等院校深化校内管理体制改革特别是深化人事制度的改革提出了更高的期望和更新的要求。具体表现有如下几个方面：第一，高校人事制度的改革是贯彻落实党的十六大精神和适应社会主义市场经济要求的需要。高等学校现行的内部管理体制及英运行机制是在计划经济条件下形成的，难以适应社会主义市场经济的要求。这需要我们积极探索，大胆实验；需要深化改革，从根本上解决体制改革转变中的深层次矛盾和关键性问题。通过不断地深化改革，科学合理地配置教育资源，减少人力、物力、财力的浪费，把有限的教育资源用在故有效的地

7、方，用在故能影响学校发展和办学质量、水平的提高上，尤为重耍和紧迫。第二，高校人事制度的改革是实施科教兴国战略和贯彻落实《行动计划》的必然要求。《而向21枇纪教育振兴行动计划》给高等学校提出了明确的职责和任务：高等高校要跟踪国际学术发展前沿，成为知识创新和高层次创造人才培养的基地，为国家现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献；耍瞄准国家创新体系的目标，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批具有世界先进水平的屮音年学术攻坚人才