构建有限参和式互动型社区

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1、构建有限参和式互动型社区摘要：基层民主建设与缓和社区矛盾是社区治理的两大主题，试图提出构建有限参与式互动型社区作为促进基层民主与和谐社区建设的新思路。并将社区的利益主体分为权责型参与者、志愿型参与者和生计型参与者，在三方共同利益的基础上，运用博弈论对利益群体间的有限参与和合作互动的可行性与效用进行分析。关键词：有限参与；互动；社区；博弈中图分类号:C913文献标志码：A文章编号:1002-2589(2013)25-0114-03自20世纪80年代中期以来，社会学中的社区概念被中国社会接纳，并逐渐深入到实际工作领域，对我国的政治、经济和社会生活产生了广泛而深远的影响。我

2、国的社会主义事业正值不断完善和发展的阶段，因而还是不可避免地存在各种社会矛盾。社区作为社会的缩影，是一个具有复杂结构和功能的社会基础性实体，决定了它自身必然是一个内部矛盾的多维交汇地。社会矛盾愈演愈烈必然不利于推进社会主义建设与和谐社会的发展，故缓和城市社区矛盾是当下我国社区治理的要义课题，也是我国基层民主建设的关键一步。因此，本文将拟构建有限参与式互动型社区，尝试提出社区治理的新理念，为促进基层民主建设与和谐社区建设提供参考。一、社会与时代背景当代中国实践中的社区治理方式以行政导向型为主，政府、组织和公民之间的关系结构是单向度、自上而下的国家（政府组织）一一社会组织

3、一一公民的社会结构。理论上这种以建立在一元权力中心为基础的自上而下式命令协调机制有其存在的合理性：一方面这与我国民族众多、人口庞大的基本国情相适应，另一方面自古以来我国就有国家对基层社会施以强力管制和民间百姓不问国事的传统，而且自上而下的命令协调机制的运作效果较为有力。但从人类社会发展的规律来看，民主才是社会发展的必然趋势，纯粹的行政式管理不利于个人积极性的调动和民主社会的建设。在我国政府积极倡导实行自我管理、自我服务、自我选举和自我监督的社区自治下，社会主义民主政治逐步发展。不过政府提出的“社区自治”口号多停留在邻里层面的志愿组织和民间活动上，这并不是对公共事务的正

4、式参与。同时相关文献指出，一个和谐社区的建设，有赖于有一大批具有公共精神、维权意识和自我管理的现代公民。就新中国成立以来的情况来看，由于我国所积累的民主政治文化不过数十载，具有公共精神、维权意识和自我管理意识的公民不多;其次地方政府作为一级管理主体，出于维护权威和既有利益结构的需要而分割政府实质性的决策和管理权力的几率非常小，因而自下而上的自我治理模式在我国现阶段的生产力水平下还未能有效地实现。事实证明，自上而下的命令协调机制和自下而上的基层民主模式都没有发挥出理论上的高效性和适应性。那么要有效解决我国本土化社区的矛盾就必须探索出一条既区别于传统的自上而下行政管理运作

5、的道路，又区别于西方发达国家自下而上社区治理运作的道路。有鉴于此，本文在吸取以上两条道路的有效经验后，尝试提出适宜缓和我国本土化城市社区矛盾的折中道路，即有限参与式互动型社区理念。二、有限参与式互动型社区相关概念有限参与式互动型社区着眼于“有限参与”和“互动型”的有机统一。顾骏在《有限社区的理念与实践》中提出，社区只对一部分现代人具有重要意义，尤其是对脱离生活或者生产等现代主流的部分居民来说，社区生活具有比较大的意义，而对忙碌于社区生活之外的居民我们则不能强求其将生活重心转移到社区生活上。受顾教授观点的启发，有限参与正是强调居民根据自己的有限利益，找到能发挥其有限动力

6、和有限能力的最适空间，这恰好符合中国城市社区的实际情况。由此，社区组织应吸纳最愿意参与社区活动的居民，这些意愿者能帮助疏通社区各组织的血脉，使社区参与人数占总社区人数的比例达到一个新高度。因为我国的社区组织原本就建设有完整的骨架，再通过充分调动居民参与解决社区问题的积极性，逐步通畅社区的群众血液，使整个社区充满生气，才能高效地缓和城市的社区矛盾。互动型社区是指社区中的各种利益参与者在共同利益基础上的相互联系、相互沟通、相互妥协，共同完成社区自治。相关经验研究证明，在城市基层社会管理中，社区自治的“三驾马车”（李友梅，2002）——物业公司、街道办事处、部分区政府职能部

7、门是核心参与主体，相关的利益冲突集中在这些主体之间。由此，本文的利益参与者主要分为三种：权责型参与者，志愿型参与者和生计型参与者。①权责型参与者主要包括政府、街道、居委会，涉及居民生存与发展的资源、社区居民利益、政府部门利益、政府管理与协调成本等，可概括为公共利益和政府部门内部利益。志愿型参与者是协调居民私人利益及居民共同利益冲突的社会团体，主要是非政府组织。其由公众创办，具有自治性、非营利性，依靠社会资本，代表了一种不同于政府又区别于市场机制的社会力量，强调公众的参与性和志愿性。在社区生活中，最具代表性的非政府组织就是业委会。生计型参与者主要是由协