县级审计机关干部队伍建设调研报告

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1、县级审计机关干部队伍建设调研报告县级审计机关干部队伍建设调研报告县级审计机关干部队伍建设调研报告：2012-10-1811:42:01县级审计机关干部队伍建设调研报告区审计局课题组【内容简介】县级审计机关是国家审计最基层组织，是国家审计履行审计监督职能的重要环节。目前，基层审计机关的干部队伍现状，存在着人员老化、整体素质不高，知识结构不尽合理等普遍性问题，影响了自身发展。本文针对县级审计机关的实际，研究解决问题的办法和建议，促进县级审计机关的全面建设。【关键字】审计干部队伍建设根据《中华人民共和国审计法》的规定，国务院和县级以上地方人民政府设立审计机

2、关。县级审计机关，作为国家审计系统的最基层一级，处于审计战线的最前沿，是履行审计监督职能的最基础、也是最重要的一环。根据2007年统计资料显示，全国审计系统共全成审计项目14.27万个，其中，由县级审计机关独立完成的达12.51万个，占总项目数的87.67%。县级审计机关在维护市场经济秩序、促进县域经济发展，推进政府效能建设和廉政建设等方面发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济体系的不断完善及经济体制改革不断深入，审计工作正从传统审计向现代审计转型。县级审计机关面临的审计环境、审计对象也随之发生了重大变化，县级审计机关在开展效益审计、计算机审计、投资

3、审计等领域中，对审计人员的依法审计能力、开拓创新能力和服务大局能力提出了新要求，县级审计机关的干部队伍正面临新的考验和挑战。一、县级审计机关干部队伍现状作为县级审计机关，相比中央和市地，在政治、经济、文化、社会等方面建设相对处于落后的环境，但却面临着任务重、力量不足、人员老化、整体素质情况看，审计人员的知识结构单一，难以全面、及时、准确掌握运用。3、岗位人员构成不尽合理。目前审计机关的岗位设置存在问题较为突出，表现为“管理人员多，审计人员少”，一线审计业务人员与领导职位和后勤人员各为一半的现状。如某县审计局在编人员19人，其中领导班子成员4人，办公室

4、及后勤5人，一线干部10人。审计一线力量相对缺乏，很难适应新时期审计监督的任务要求。4、创新有待加强。审计人员跟不上科学发展观的时代步伐，不能及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法。审计工作还停留在传统的财务收支审计方法上，审计一进场，就按以往惯例，先账本、再报表、后凭证，主要精力放在收集整理大量的会计数据之上，较少采用如静态分析、动态分析、总量分析、结构分析等综合分析方法全面深入剖析审计事项，找岀存在普遍性和规律性的问题。缺乏宏观意识、全局意识、协调发展意识、维护群众利益意识，常用老眼光看待新问题，造成审计工作缺少开拓精神、审计报告平

5、平淡淡、审计信息抓不住重点、审计建议缺乏针对性和有效性、审计理念缺乏创新意识。二、原因分析1、主观原因。一是一些审计人员主观上对学习不够重视，加之基层审计人员工作时间紧、任务重，忙于完成日常任务，主观上不努力，客观上不争取，使之“因忙忘学，因忙停学，因忙废学”O过度强调客观因素，忽视主观原因，没有认识到学习其本身特点是以业余为主，自学为主，没有意识到学习是为了更好的促进工作，造成审计人员的理论水平、文化素质、业务知识等的综合能力水平很难提高。二是长期以来审计机关自设门槛过高，受“宁缺勿滥”的进人要求影响，导致年轻的新生力量很难充实到审计干部队伍中来，

6、使得队伍年龄结构不合理，向着大龄化发展，人员流动性小，审计队伍缺乏新生活力。2、客观原因。一是审计工作专业性强、技术难度大，而县级审计机关人员少、任务重，使得县级审计机关的审计人员的岗位培训及后续教育工作还存在一定的差距。二是审计人员普遍存在着专业学历不高、专业面较窄的现象。以某县审计局为例，19名审计干部职工中，有17名为会计专业，缺少计算机、基建、财政等专业人员。随着审计转型的加快，审计人员知识结构不合理，人才资源配置欠缺的矛盾日渐突出。三是审计部门冃前对审计人员是实行公务员管理，对审计人员目前缺乏一套完整科学的业务考核体系，无法对审计人员每个具

7、体项目的审计业务优劣作出有效评价和相应的奖惩激励机制，审计工作干好干坏一个样，干与不干一个样，审计人员的积极性大打折扣，创新激情低落。四是受人事编制的影响，新进人员只能通过公务员考试增加，引进熟练的、专业的审计干部显得困难。五是审计工作专业性强的特点，造成新人难进I口人难出的窘境。六是受组织人事管理体制影响，缺少因人因事设岗的必要性，造成一线力量薄弱，队伍结构不合理、不协调。三、加强县级审计机关审计队伍建设的必要性事业是人干出来的，审计事业的发展有赖于审计干部队伍建设，有赖于审计人员整体素质的提高。1、加强审计队伍建设，是提高县级审计机关审计质量的必

8、然要求。审计质量是审计工作的生命线，审计人员素质与审计质量有着必然的联系，审计人员素质对审计质量起着决定性作