金融金融论文范文-浅析做实地方金融监管word版下载

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2、造成高度的金融垄断、金融压抑和高度集中的金融监管，奠定了近30年来我国金融制度演进的内在基础。中国入世后，我国金融业掀起新一轮横断层面的改革与对外开放。由于改革主线没有在纵向层面进行放权让利、打破金融垄断，而是中央金融部门进一步集中了各方面的金融资源，成为金融资源主要供给者和垄断者。地方作为资金支撑项目的落脚点，金融资源稀缺进一步加剧,存在严重的金融压抑。多年来，各种游离于体制之外的民间金融是中小微企业重要的资金供给者，民间金融活跃但缺少约束的现实状况加大了民间金融的脆弱性。中央金融的高度集中垄断、地方正规金融的高度压抑以及民间

3、金融的高度脆弱交叠存在，是近30年来我国金融业发展的现实状况。深化金融体制改革、优化金融资源配置成为当前社会各阶层和民间大众普遍关注的一个热点和焦点，构建中央与地方分层有序的金融监管体系成为必要。基于历史发展理由，我国金融管理体制存在纵向和横向两个方面的不匹配理市。纵向层面不匹配当前，国家金融政策统一制定与地方金融政策制定权和经济差异化发展需求不匹配。金融政策是国家金融管理部门根据宏观经济目标需要，通过利率、汇率等价格机制以及存款准备金、公开市场业务等数量供求机制，调节金融市场上金融资产的流量与存量的行为。国家各金融部门高度集中

4、金融政策的制定权与操作权，有利于确保国家金融政策的权威性与统一性，然而却忽视了金融政策灵活性、可变性的本质特征。实际上，我国幅员辽阔，各个省市之间存在巨大的地域差异性，经济发展十分不平衡，对高度集中金融政策形成制约，间接抵消了金融政策特别是紧缩性金融政策的操作效应，结果造成扩张性和紧缩性金融政策呈现出严重的不对称。国家金融法律法规统一制定与地方金融立法缺失不匹配。法律法规是金融发展的制度基础。我国金融立法权主要集中在全国人大常委会及相关部委。高度集中统一的法律法规保证中央立法权的权威性，却对金融业发展形成种种制度性约束：金融资源

5、高度垄断，形成金融机构大而不倒局面，中央财政部门成为金融风险最后承担者；形成金融资源配置马太效应，加剧了地区之间经济金融发展不平衡，落后地区、农村地区很难获得金融资源支持；造成地方正规金融高度压抑，民间金融只能向地下化、灰色化发展。结果，地方金融监管空白、缺失与薄弱不可避开。地方政府发布各种政策性文件支持地方金融发展，增加了中央金融法律法规贯彻落实的难度，还造成地方金融管理混乱。国家金融业垂直监管与地方金融监管权缺失的不匹配。一行三会一局、财政部金融司、发改委财金司是我国金融业的主要监管者,并形成分业垂直、高度集中的金融监管体系

6、。由于金融市场信息不对称，目前监管体系导致监管链过长，不能及时防范地方金融风险。巨额三角债与银行不良资产是我国金融监管制度安排的必定结果。近年来，随着地方金融机构的培育和发展，国家监管部门受到监管成本与效率的制约，已无力激发地方各类金融市场主体的活力，难以完善对地方金融的管理，造成了地方金融监管真空、监管弱化、监管滞后的局面。各种游离于体制之外的民间金融活跃但缺少约束，加重了民间金融的投机性与风险性，违约破产所产生的相关社会成本加大，容易引发社会动荡。国家金融资源统一供给与地方金融资源缺失和差异化需求不匹配。国家金融监管部门和国

7、有大型金融机构是金融资源主更供给者和实际制约者，然而金融资源需求主要来自地方项目单位，这就造成金融资源供给与需求不一致，金融资源配置存在层层委托代理关系，不利于经济金融市场化改革的深入推广。国家信用资金指导性配额与地方项目市场化资金需求的不匹配。1998年，我国取消了信贷计划指标，但事实上还存在变相信用资金计划分配理由。人民银行主要通过信贷额度发放指导性计划对各大商业银行进行调节。各大商业银行通过信贷分配计划对各省级分行进行二次制约。信用资金计划分配的制度安排造成落后地区信用资金流出不可避开，而金融机构分支式的组织结构则为信用资

8、金流出提供了便利。地方实体经济落地项目是按照风险收益的市场化原则进行经营，在利率管制情况下，促使各金融机构总部通过信用资金跨省市调动主动追求短期利益最大化，结果导致金融资源从中西部地区向东部地区流动，从县、州（市）两级向中心城市集中。全国各地金融资源分配不均情况