美国绿色经济理念下的贸易摩擦隐患及中国对策

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1、2012年第6期总第104期NortheastAsiaForumNo.6，2012SumNo.104美国绿色经济理念下的贸易摩擦隐患及中国对策李杨魏磊［摘要］巨额外债已经成为威胁美国经济发展的重大隐患，美国希望通过倡导绿色经济为其国内经济寻找新的增长点，同时争取在全球气候变化、节能减排等议题中占据主动。该倡议暗含着强烈的战略性贸易保护动机，可能会影响未来中国制造业的国际竞争力，成为中美贸易摩擦的新隐患。为此，我们应该及早应对，从舆论引导、理论研究、政策设计和战略人才储备方面做好充分准备，以便在将来的中美贸易

2、战略布局与战术对决中掌握主动、占据先机。［关键词］绿色经济;SMI;贸易摩擦;经济安全;战略［中图分类号］F741［文献标识码］A［文章编号］1003－7411(2012)06－0033－(6)［收稿日期］2012－05－28［基金项目］国家社会科学基金重点资助项目“应对贸易保护主义的政策预警和储备制度研究”(11AJY002);国家社科基金青年资助项目“新形势下国家经济安全面临的问题与对策研究”(11CJY003)［作者简介］李杨(1979－)，男，河南罗山人，对外经济贸易大学中国WTO研究院助理研究员，

3、经济学博士;魏磊(1982－)，男，河南郸城人，对外经济贸易大学中国WTO研究院经济学博士。(北京100029)一、金融危机后美国对外经济战略将做出重大调整(一)金融危机暴露出美国经济发展模式的不可持续性近年来，美国个人消费占GDP平均比重和贡献率都保持在70%左右，是拉动经济增长的主要动［1］力，消费几乎单手托起美国的经济增长。因此，可以说，美国经济是典型的消费拉动型发展模式，经［2］济发展状况取决于消费需求的增长状况。这是由于美国的中低端制造业已经转移到国外，在国际贸易方面，其金融和外贸机构就利用美元的

4、“世界中心货币”地位，大量进口货物，以满足国内居民的消费需求，从而造成巨额贸易逆差。而此次金融危机的爆发，正体现出美国这种经济发展模式的不可持续性，暴露出美国过度消费与发展模式的内在矛盾。实际上，很久以来，白宫首席经济顾问萨默斯就对美国经济与全球的互动方式感到担忧。他认为，作为全球第一大经济体，美国同时又是世界最大的债务国，这种现象很不正常，对国外资本的依赖很可能削弱美国在全球的影响力。金融危机爆发后，美国金融机构需要借助大量国外资金救助;同时，中国等新兴经济体凭其巨额贸易盈余，积累了大量的财富和资金，这些

5、资金又通过购买美国国债等形式最终流入美国，从而助长美国的过度消费和过度投机。事实上，美国债务危机正是美国过度消费结果的反应。2010年9月30日，美国政府债务余额达到13．58万亿美元，约占GDP的94%，年底突破14万亿美元;到2011年2月22日，美国政府可供发债余额仅剩为2180亿美元，2011年5月16日美国国债达到美国国会允许的14．29万亿美元上限。2011年8月2日，美国总统奥巴马签署了国会两院先后通过的提高美国债务上限和削减赤字法案，计划在10年内减债2．1万亿美元。美国政府和经济战略制定—

6、33—东北亚论坛2012年第6期者认识到巨额债务已成为威胁美国经济健康发展的重大隐患，债务偿还问题有可能成为棘手的财政问题，甚至会酿成政治对抗和外交冲突。(二)美国将重视出口对经济的拉动作用以寻求经济平衡发展面临越来越大的贸易赤字问题，奥巴马政府的经济顾问团队态度明确，美国不能再继续成为全球的最终消费者和进口者，美国已经不想再成为世界经济发展的最后依托。白宫经济顾委员会主席萨默斯在美国彼得森国际经济研究所发表演讲明确表示，美国应该回归出口导向的经济，而不是以消费为［3］基础的经济，必须更多地依靠实体经济生产

7、而不是虚拟经济的无限扩张和投机。美国财政部长盖特［4］2010年1月27日，美国总统奥巴马在纳也发表了类似的看法，要求重新平衡美国的经济增长方式。国情咨文中提出，在未来5年内推动出口扩大一倍，即美国“5年出口倍增计划”。2010年3月11日，奥巴马签发具有法律效力的总统行政命令，详细部署国家出口计划。2010年9月16日美国出口促进内阁发布《“国家出口战略”致总统报告》，给予奥巴马全面详尽的建议以实现美国未来5年出口翻番［5］战略。美国立场的转变，不仅表明其经济政策将要发生转向，且暗含着对外经济战略的重大调

8、整。二、短期内美元贬值策略无法实现美国经济平衡通过对美国经常账户赤字的研究，WilliamCline和JohnWilliamson认为，当前，要实现美国经济平［6］Martin衡，美元实际汇率需要进一步贬值，尤其是相对于人民币和其他亚洲货币需要大幅贬值。Feldstein也认为，在国外对美元债券需求的下降不至于导致美国利率大幅提高的前提下，美元贬值或［7］许是唯一能够加快美国经济疲弱的复苏步伐、防止美国经济活动再