中共萨尔图区委 萨尔图区人民政府

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1、s中共萨尔图区委萨尔图区人民政府关于印发《大庆市萨尔图区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》的通知各部门、各单位：现将《大庆市萨尔图区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共大庆市萨尔图区委大庆市萨尔图区人民政府2017年9月25日ss大庆市萨尔图区法治政府建设实施方案（2017—2020年）为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标，按照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省法治政府建设实施方案

2、（2016—2020年）〉的通知》和《中共大庆市委、大庆市人民政府关于印发《大庆市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》的通知》要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神，坚持以“五位一体”总体布局、“四个全面”ss战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治

3、政府、法治社会一体建设，有计划、有步骤地深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，促进治理体系和治理能力现代化，为奋力开创大庆转型发展全面振兴新局面和确保我区与全国同步全面建成小康社会提供有力的法治保障。（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从我区实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与

4、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。（四）衡量标准政府职能依法全面履行，政府机构、权限、程序、责任实现法ss定化；依法行政制度体系完备，政府管理和服务方面的制度更加成熟定型；行政决策科学民主合法，决策质量和效率得到保证，决策责任落实到位；宪法法律严格公正实施，对行政执法的社会满意度显著提高；行政权力规范透明运行，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制全面建立；人民权益切实有效保障，依法化解社会矛盾纠纷机制有效运转；依法行政能力普遍提高，行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显增强；法治政府建设组织保障有力，工作

5、机制健全并有效落实，法治政府建设对优化发展环境的重要保障作用充分发挥。二、主要目标和具体措施（一）依法全面履行政府职能目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，坚持简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。措施：1．进一步深化行政审批制度改革。认真贯彻落实行政许可“一法一例”。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则，持续清理行政审批事项，能够取消的要坚决取消，直接ss面向基层、量大面广、由下级行政机关实施更为方便有效的要及时下

6、放。全部取消非行政许可审批事项。根据上级清理要求，最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。落实国家关于资质资格准入许可清理要求和职业资格目录清单管理制度。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。提高改革措施的协调性，对下放的审批权限原则上同步下放前置条件审批权限，做到纵向同步、横向协调。做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。地方性法规以外的政府规章和规范性文件一律不得设定行政许可。严禁以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定行政许可。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少审批环

7、节，优化审批流程。建立审批监管平台，全面实施并联审批和网上审批。加快投资项目在线审批监管平台建设，实施在线监测并向社会公开。加快推进相对集中行政许可权工作，按照国家和省政府部署要求开展相对集中行政许可权改革试点。进一步加快清理和规范事业单位、行业协会、中介机构等实质性审批权，推进行业协会、中介机构与行业主管部门脱钩。2．严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将保