旅游小城镇总规层面城镇空间发展方向决策探究

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1、旅游小城镇总规层面城镇空间发展方向决策探究摘要：本文以指导旅游小城镇总体规划层面的空间发展方向决策及用地选择为研究目标，结合惠民镇总体规划，以镇区为研究范围，从用地适宜性评价、旅游特色引导及空间优化三方面入手，通过实证论证其可行性，以期为旅游小城镇空间发展方向决策提供建议。Abstract:Takingthespatialdevelopmentdirectiondecisionmakingandlandselectionwhichguidestheoverallplarmingoftourismtowna

2、stheresearchtarget,combinedwiththeoverallplanningofHuimintown,andtakingtownshipastheresearchscope,thispaperdemonstratesitsfeasibilitywithempiricalexamplesfromthelandsuitabilityevaluation,tourismcharacteristicsguidingandspaceoptimization,soastoprovidesugge

3、stionsfortourismtownspatialdevelopmentdirectiondecisionmaking.关键词：旅游小城镇；总体规划；空间发展方向；土地适宜性评价Keywords：tourisnitown；overallplanning；spatialdevelopmentdirection；landsuitabilityevaluation中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1006-4311(2014)15-0004-030引言近年来，城镇化加速、社会经济变革引发小城镇的

4、人口集聚、用地扩张以及结构重组，对于旅游小城镇而言，随着旅游发展的大力推动，在为小城镇带来经济、人气和多样发展选择同时加剧了城镇空间的快速演变和发展，并交织着复杂的矛盾与冲突：生态破坏、工业污染、建设无序、利用低效、设施不足、千镇一面等［1］。而这些问题应该从总规层面就加以控制，在总体规划中，城镇发展方向的选择成为规划纲要确定的主要内容之一，也是用地布局的前提，而历来城镇发展方向的选择多是由不同身份参与规划工作的人员的主观共识形成，以定量分析的方法去探求城镇生长的方向极少被运用，缺乏强有力的数据依据，造成

5、主观的规划结论受到不同参与者的质疑［2］。空间发展方向的决策直接影响城镇的建设用地选择和布局，说到底空间发展方向决策是引导用地合理选择、高效利用以及防止建设无序和生态破坏等矛盾与冲突产生的根本。如何做出科学的空间发展方向决策、引导旅游小城镇建设健康发展是亟待研究的重要问题。空间发展方向的科学决策，有助于合理地确定城镇建设用地开发强度，提高建设用地的利用效率。其中用地适宜性评定是确定重大建设项目选址和空间发展方向的重要依据，城镇建设用地适宜性评定综合考虑城乡发展用地的自然环境条件及工程技术上的可能性与经济性

6、，综合考虑自然、环境、工程，公共安全性等多种因素的影响，在微观上，可以为重大建设项目的选址提供依据，在宏观上，是确定城镇用地发展方向的重要依据［3］。目前总规对城镇空间发展方向的决策主要停留在土地的适宜性分析基础上，旅游小城镇也不例外。就总规编制科学性而言，总规重点是研究城镇建设发展的宏观战略问题，包括区域协调、城镇化、城镇性质与职能、城乡统筹等社会经济发展方面的城镇内部结构研究，及土地利用、公共设施建设、工程系统安排等城镇物质形态要素组织两大方面［1］。结合总规所研究内容的宏观性及目前对空间发展方向选择

7、的局限性，本文从用地适宜性评价、旅游特色引导及空间优化三方面入手，以惠民镇总体规划（镇区旱谷坪）为例对旅游小城镇空间发展方向决策开展研究。1惠民基本情况1.1区域位置惠民镇地处澜沧县东南部，距澜沧县城45公里，国道214线纵贯而过，交通便利，地理位置优越，东与发展河乡接壤，南与西双版纳鉤海县鉤满乡毗邻，西连糯福乡，北与酒井乡交界，素有澜沧“南大门”之称。惠民镇区旱谷坪位于惠民镇中部偏北，距离澜沧县城50公里，大部分村庄分布在镇区周围，镇区依托国道214线，交通便利。1.2用地范围现状镇区范围为旱谷坪村委会

8、所在地。镇区规划区范围包括旱谷坪村委会所在地，现状镇区建成区，及其周边北与芒青自然村接壤，南与景播毗邻，西与芒云村委会交界，东与付腊村委会衔接，规划范围面积为431.8公顷。1.3人口规模现状（2011年末）人口4224人，含暂住人口249人。其中非农人口1600人，农业人口2375人。1.4用地条件惠民镇镇区范围基本全部为山地，用地条件严峻，规划范围内最大高差达230米，整体地势西北高、东南低。镇区最高点为柏联茶厂一队西侧山