江苏先行先试、分片实施

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1、江苏:先行先试、分片实施江苏省政务服务管理办公室016年初，国务院办公厅电子政务办公室确定江苏省为“互联网+政务服务”技术体系建设试点地区，明确南京、无锡、常州、淮安、镇江、泰州、宿迁、涟水等地在深化“互联网+政务服务”平台建设、多评合一、多图联审等方面开展试点。根据国务院办公厅电子政务办公室关于开展“互联网+政务服务”技术体系建设和试点示范工作的任务安排，江苏省将“互联网+政务服务”国家试点任务列入省政府2016年度十大主要任务百项重点工作。省政务服务管理办公室成立以政务办主任为组长、副主任为副

2、组长、相关处室负责人为组员的领导小组，对试点课题开展专题部署，专门下发《关于开展“互联网+政务服务”国家试点工作的通知》(苏政务办发[2016]1号)，按照“先行先试、分片实施”的基本原则制定实施方案，确定试点内容和地区，推动试点任务稳步前进。“互联网+政务服务”平台建设南京市深入总结十年权力阳光工作和五年政务服务创新工作经验，依托政务服务信息化优势，着力建设“集中式受理、协同化办理、智能化运行”的政务服务综合管理平台，重点研发了重大项目绿色通道、企业注册登记多证联办、投资建设项口多评合一与并联审

3、批、网上实时监察考核等应用系统。政务服务综合管理平台实现市、区两级政务服务中心的全覆盖，同时延仲到60%镇街便民服务中心,构建了统一规范的三级政务服务运行体系，全市政务服务基本实现“一网运行”。根据政务服务信息化综合管理平台建设和运行经验，报经省标准委批准制定的江苏省地方标准《政务服务管理信息化规范》(DB32/T2797-2015)已通过国家标准委备案。事项管理、审批服务事项办理统一受理、办理、发件，推进审批信息共享等成熟做法被《国家“互联网+政务服务”技术体系建设编制指南》建议稿采纳。积极提炼

4、政务服务事项关键字段、信息技术和评估标准等，提出规范要求，汇总形成了《政务服务事项清单要素》《政务服务公共信息资源目录信息标准》《跨区域用户验证信息标准》《数据交换内容与标准》《“互联网+政务服务”评估指标体系》等标准规范文件。常州市制定《投资项目信息共享、网上审批系统运行管理暂行规定》，科学设置审批流程，将建设项目审批流程分成“立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收”5个阶段，由市发改委、国土局、规划局、城乡建设局分别牵头，对阶段内的审批服务事项、中介技术服务事项统一整合，明确阶段内工

5、作流程和环节时间，对5个阶段进行合理布局，使各阶段“能并不串”。强化“牵头受理、抄告相关、同步审批、限吋办结”的并联审批机制，推动阶段内项目审批、服务、屮介事项的同步受理、并联办理，女n：项目立项审批与环评、节能评估同步办理；土地划拨手续并联办理；工程设计方案部门间联合审查；施工图设计联合审查;施工许可相关手续一网联审等。新流程按审批阶段设定时限，包含了行政审批时间、中介技术服务时间、组织专家评审时间、组织招投标时间、公示时间和项目建设单位补正修改吋间。以政府明确的三人流程计算，政府类投资项目全流

6、程为177个工作口，企业核准类项目为100个工作口，企业备案类项目为63个工作比原来压缩1/3时间。后期流程又进一步压缩，政府类投资项目全流程为155个工作日，企业核准类项目为93个工作日，企业备案类项目为55个工作日。涟水县出台《涟水县推进“互联网+政务服务”试点方案》（涟政务办发[2016]2号），推出在县区级层面可复制、推广的线下“四集屮”和线上“五到位”试点模式。“四集中”是指涟水县政务服务管理办公室下屈涟水县政务服务中心、涟水县公共资源交易中心、涟水县“12345”民生服务中心和涟水县政

7、府网站运行管理中心四部门集中办理；“五到位”是指政务服务、民生服务、公共资源交易、网络管理和督考体系“全到位”。“多评合一”试点任务镇江市开展“多评合一”，重点解决企业反映比较强烈的审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多”问题。从全流程的角度解决三方面的难题。一是信息共享。在政务服务中心确定牵头部门，设立受理专窗，负责部门与部门Z间共享材料的流转，通过信息化手段将涉及发改、规划、国土、环保等审批部门有关基本建设的审批信息，上传至并联审批平台作为其他审批部门审批报件的共享资料，通过审

8、批部门共性材料的共用，解决了申请人需准备“一式多份”材料的难题。二是精简材料。对无法律依据的申报材料一律取消；一律由后续部门下载前一部门的材料予以共享，全流程不再重复提供相同的申报材料;一律取消“法律规定的其他材料”等模糊兜底条款。上述工作完成后，共减少申报材料数量642项。在此基础上，将审批部门形成的批复文件改为可以共享共用的格式化信息，弱化审批部门之间审批许可前后置的钳制关系。三是及吋反馈。建立完善线上线下相结合的“多评合一”操作规范，形成了“外网咨询申报、内网审批、外网反馈”