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1、论对外开放是我国必须长期坚持的基本国策[摘要]对外开放是我国必须长期坚持的一项基本国策。从上个世纪80年代开始的沿海的对外开放,到90年代的全方位的对外开放,再到十二五提出的更高层次的对外开放,本文做了总结和回顾。首先本文介绍了我国实行对外开放的背景,然后总结了对外开放取得巨大成就及五条基本经验,在此基础上,结合十二五对今后一个时期我国对外开放的前景进行了展望。[关键词]十二五对外开放基本国策1实行对外开放的背景1.1国际方面政治上，20世纪70年代的国际形势走向缓和。第一，中国恢复在联合国的合法席位。第二，中美、中日关系的正
2、常化。经济上，世界经济一体化进程加快。1.2国内方面第一，十年“文革”使中国经济遭到严重破坏，急需恢复发展。第二，十一届三中全会后，工作重心转移到经济建设上，并制订了改革开放的基本国策。第三，以邓小平为核心的第二代领导集体已经形成。2近几十年对外开放取得的成就2.1我国对外开放大体分为三个阶段2.1.1沿海的开放1979年7月,为使广东、福建两省有条件的地区得到更快的发展,扩大外贸出口,中央决定,借鉴一些国家和地区举办出口加工区、自由贸易区的成功经验,在广东和福建两省举办深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区,在经济活动中实行特殊
3、的管理政策和运行机制。1984年4月,中央决定开放沿海的天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海十四个港口城市。1985年2月,又把珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角地区开辟为沿海经济开放区。1988年3月,沿海经济开放区扩展到辽东半岛和山东半岛等地区。2.1.2全方位的开放1990年4月中央决定以上海浦东新区的开发和开放为龙头,沿长江流域向内地延伸开放;开放吉林的珲春,黑龙江的绥芬河、黑河,内蒙的满洲里、二连浩特,新疆的伊宁、塔城、博乐,云南的瑞丽、畹町、河口,广西的凭祥、东兴共1
4、3个沿边城市;开放所有内陆省会城市。2.1.3新世纪的对外开放从新世纪开始,以加入世贸组织为契机,对外开放进入了新的阶段。推进全方位、多层次、宽领域的对外经济交流,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作是本阶段开放的主要标志与任务。从“东部开放、西部开发、东西结合、共同发展”到“全面开放、重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展”,从“经济国际化”到“突出重点、全方位、高水平扩大对外开放”。目前,东部沿海的青岛、烟台、威海等市发挥优势,突出日韩,大规模承接国际产业转移,在电子、汽车、造船、化工等领域引进了一批重大项目
5、,半岛制造业基地的框架基本形成,形成了对外开放的高地。在产业升级、引进跨国公司、外贸出口、境外上市、农业对外开放等方面走出了各具特色的发展道路,开放型经济的活力明显增强。我国已进入世界经济大国行列。2.2对外开放的基本经验2.2.1坚持对外开放基本国策毫不动摇长期闭关锁国和实行计划经济体制禁锢着人们的思想观念,解放思想、实事求是是对外开放不断前进的重要保证。对外开放,是实现我国社会主义现代化的一项长期的基本国策,是邓小平和中国人民建设有中国特色社会主义的历史性选择[1](P78)。首先,实行对外开放政策,是追随世界经济发展趋势
6、的客观选择。在当代,世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革,使各种交往手段越来越现代化,国际经济生活的时空大大缩短,使国际交往互惠更加便利;资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中,生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门,采取更加开放的政策。世界市场的扩大,要求各国实行开放政策,既发展自己,也推动全世界的发展。其次,实行对外开放政策,是加速我国社会主义现代化建设的迫切需要。处于社会主义初级阶段的中国,在推进传统产业革命,赶上世界新技术革命,实现社会主义现代化的过程中,
7、面临着诸如资金短缺、技术落后、管理经验不足、生产效益不佳等困难。要尽快妥善地解决现代化建设中面临的困难和矛盾,一个不可缺少的条件就是实行对外开放,参与国际分工与合作,发展对外贸易和经济技术交流。2.2.2走渐进式对外开放道路选择什么样的开放道路,关乎对外开放的效果和前途。中国的对外开放是根据国内外条件,充分考虑到经济发展的需要和国民经济承受能力,审时度势,权衡利弊得失,在先试验、取得成功经验后再稳步前进、全面推广,走出了一条成功的渐进式开放之路。在区域开放次序安排上,考虑到国家和人民长期生活在封闭经济环境中,群众没有充分的对外
8、开放思想准备,企业缺乏从事国际经济贸易活动的经验和体制、政策基础,首先选择了在沿海开放条件较好的城市设立经济特区,在特区实行特殊的经济体制和灵活的对外经贸政策,创造较好的投资环境,率先对外开放,在总结经济特区成功经验的基础上,扩展沿海开放城市,建立若干个经济技术开发区,逐渐形
