当前监所检察存在的问题及解决对策

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1、当前监所检察存在的问题及解决对策谷阳（黑龙江省通北林区人民检察院，黑龙江北安164000）摘要：针对当前监所检察存在的问题，从六个方面谈其解决对策。关键词：监所检察；问题；对策人民检察院是国家的法律监督机关，监所检察是国家法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能，是刑事诉讼监督的一个重要组成部分，是检察机关最基木的业务之一。随着社会主义市场经济的发展和社会主义法制建设的深入，检察机关监所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题。在新的形势下,如何促进监所检察工作全面、协调发展，有力维护刑罚执行公正和在押人员合法权益，是摆在监所检察部门面前的一个重要课题，为了更好的做好

2、监所检察工作,现将监所检察工作存在的问题及相应的解决对策进行如下探讨。1监所检察工作中存在的主要问题1.1干警素质偏低。首先，我们林区院监所科一般只有一、两名干警，而且年龄偏大，老弱病残，难以适应新形势的变化。其次，在配合、监督的价值取向上存在模糊认识。第三，在加大监督力度上存在畏难情绪。1.2监督机制有待完善。由于监督机制的不健全，在很大程度上制约了监所检察监督工作的有效开展。以纠正超期羁押工作机制为例，一起刑事案件,一般要经过侦查、公诉、审判等各个诉讼环节，在看守所的羁押期限一般从拘留到判决执行止，法律规定了各个诉讼阶段的办案所遵守的期限，同时也规定了一些特殊情况下

3、的延长期限、重新计算诉讼期限、变更强制措施等。由于诉讼环节多，有些诉讼时限计算乂比较复杂，而监所检察部门对各诉讼阶段法律文书的持有率很低。1.3监督手段不到位。目前，由于经费等多种原因，看守所设备缺乏没有上微机等设备无法实现驻所检察日常管理网络化。驻所检察人员实施监督只能局限于日常巡视，审查有关材料、参加所情分析会和用逐个监室检查的方式查找监管改造场所的安全隐患、发现犯罪嫌疑人的违规违法行为以及监管人员的不当做法等途径来开展，使法律监督停留在事后监督、被动监督的阶段。1.4监督程序操作差。《刑诉法》、《监狱法》、《看守所条例》等法律法规对监所检察的监督权如何行使规定的不

4、具体，不明确，操作性差。所以，在具体操作过程中难度大、阻力大，难以有效的履行监督职能。1.・5检务保障落实难。检察机关开展法律监督工作，行使检察权需要物质、资金的保障，以解决办案经费、人员待遇问题。目前林区检察机关经费很难保障，装备设施跟不上形势发展的需要，办案经费、干警福利较差，是目前林区检察院普遍存在的问题。按照高检院规定的一级驻所检察室的达标要求，要想配备摄像机、汽车、移动电话等装备，就林区检察院的条件看，目前是无法达到,也就难以实现办公自动化。驻所检察人员的生活补贴和特殊岗位津贴也无法按要求落实。1.6对监所检察重视不够。监所科虽然是检察机关的重要组成部分，由于

5、目前体制的制约，财务保障不能全部到位的情况下，大部分精干力量安排在反贪等部门，对监所科不可能配备较强的力量，同吋认识上的差异，对监所检察不能引起足够的重视，可有可无，只要取保监管机关不跑人、不死人，不出事故，就算完成了任务，领导已不希望有较大作为。2加强监所检察工作的几点思路2.1加强业务学习，提高监督水平。监所检察人员要从思想上高度重视监所检察监督这项工作，加强对法律、检察实务的学习，随吋掌握日常工作中遇到的法律、法规、政策精神；要加强对办案业务和应用计算机网络技术能力的培养，提高自身的办案能力和应用技术的技能。此外，还要培养独立处理问题的工作能力，着重在敢于监督、善

6、于监督、依法监督、准确监督、勤于监督等五个方面下功夫。正确处理好监督与配合的关系，坚持分工负责、互相制约的原则，做到监督到位而不越位，形成在监督中配合、在配合中监督的良好机制；处理好执法活动监督与查处职务犯罪案件的关系，要结合执法监督工作注意发现、收集案件线索，通过查处案件发现监管活动中深层次的问题；处理好预防犯罪与纠正违法的关系,坚持以预防犯罪为主的原则。通过在干中学，在学中干，使自己的工作能力在实践中迅速提高。2.2健全监督机制，规范执法行为。驻所检察要积极探索、推行以办案流程、质量考评、能绩管理、业务机制、执法监督为重点内容的全方位、规范化的监所检察工作机制。一要

7、建立岗位责任制和目标管理责任制，结合工作实际,制定和完善驻所检察制度；安全检察制度；换押制度；对监管、生产、教育活动检察制度；对在押人员死亡检察制度；备案审查、重大事故报告制度；立案监督制度；办案制度；及吋投劳检察制度；留所服刑检察制度；收押、释放、变更强制措施检察制度；检察人员约谈、接待制度；检务公开制度；监所检察网络化管理制度等。二要建立预防和纠正超期羁押的长效工作机制。通过实行换押证制度、羁押期限告知制度、羁押期限跟踪制度、羁押期限届满提示催办制度、计算机联网预警制度、发纠正违法通知书、向权力机关、政法委报告制度、超期羁押投诉制度、