浅议如何发挥纪检监察在自侦办案中监督作用

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1、浅议如何发挥纪检监察在自侦办案中监督作用摘要：纪检监察和检察机关是我国纪律检查和政府监督的两大重要机关，两者相互配合、相互监督共同完成监督职责。伴随刑法、刑事诉讼法的修改，检察机关在自侦案件中的权力被大幅度强化。同时，反腐倡廉是我国政治改革的核心工作之一。在此背景下，强化和完善纪检监察在自侦案件中的监督作用尤为重要。关键词：纪检监察；反腐倡廉；自侦办案纪检监察和检察机关是我国纪律检查和政府监督的两大重要机关，两者相互配合、相互监督共同履行监督职责。伴随刑法、刑事诉讼法和民事诉讼法的修改，检察机关在自侦案件和执行程序中的权力和责任被大大强化。党的十八大提出要加强党员

2、干部创新性、先进性和纯洁性建设。反腐倡廉更是当前政治体制改革的重点工作。由此，深化、加强对检察机关、政府机关的纪检监察就显得尤为重要。但是，由于长期以来对纪检监察机关的误解和不重视导致纪检监察在监督工作中的作用和地位日渐式微。面临新形势、新背景,如何发挥纪检监察在自侦案件中的监督作用具有重要的研究价值。一、纪检监察在自侦办案中监督工作的现状和存在的问题（一）纪检监察机构组织、人员、制度不完备，存在领导不重视、人员配置不齐备、组织不完整等问题。由于基层检察机关的纪检监察工作起步晚，有的监察室只是名不正言不顺的内设机构，有的甚至没有设立专门机构，只是让政工部门承担这部

3、分的职责，没有专人在岗，权责不清，在这样的背景下，纪检监察工作缺乏长期性、规范性。还有的监察室是新成立的科室，所配备的工作人员可以说都是''新手上路”，开展工作也都是“摸着石头过河”，上岗前没有专门培训、在岗时缺乏培训的问题普遍存在，这导致基层检察机关纪检监察干部的业务水平不高，思路、工作方法和落实举措等缺乏创意，不能有效完成任务，这些都制约着纪检监察工作质效的提升。同时，虽然纪检监察工作在检察机关发挥着重要作用，但检察机关内部仍有部分人员甚至个别领导认为检察机关是以检察业务为主，纪检监察工作可有可无。（二）监督制约制度缺乏系统性，机制运行不够顺畅。近年来，检察机

4、关不断加强内部监督的力度，也逐步强化和突出纪检监察部门的职能作用，但仍普遍存在着监督制约制度缺乏系统性，没有形成监督合力，机制运行不顺畅等问题。基层检察机关一般是由各部门根据自己部门特点和业务范围分别制定规则，其中为了保证权力正常运行一般都会规定由纪检监察部门对其工作进行监督的条款，但由于这些制度和规定散见在各部门的规定内，强调个性较多，全局性和宏观方面考虑不足，彼此间缺乏基于法定的、涉及监督与制约的科学架构和系统安排，导致纪检监察部门发挥不了应有的内部监督作用，而且也难以与其他承担内部监督职责的科室形成监督的合力。（三）监督与被监督意识不强谈到监督，监督者与被监

5、督者的价值取向必定是一致的，但两者的情感总有着那么一丝半点的互相排斥心理。中国是礼俗社会、人情社会，长期在熟人面前摆出说"不”的姿态并不是那么容易的事，因此检察机关的一些纪检监察干部在监督的时候会战战兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和当“老好人”的思想，监督意识不强。从被监督者来看，个别检察人员认识模糊，认为监督是组织上对他不信任，甚至认为是有人在向他挑战权威。监督者和被监督者对“监督行为”的淡漠和对“监督结果”的不认同，将会导致监督的效果被大打折扣。（四）监督手段单一、监督面窄近几年，为了加强检察机关内部监督，基层检察机关逐步强化了对“人”、"案"、“财”的监督

6、，但是就基层检察机关纪检监察工作来说，仍存在着手段单一，监督面狭窄等问题。对“人”和还是对“案”的监督，基本上处于被动监督和事后监督的局面，一般在群众投诉以后，纪检监察部门才启动监督程序，事实上这种滞后的监督方法会造成监督力度被弱化。还有，对党员干部的监督应该是职业品德、社会公德、家庭美德一体化、全方位的监督，但目前实际的操作仅停滞于对职业品德的监督，对党员干部工作时间以外但能体现其社会公德、家庭美德的行为进行监督仍属于真空状态。二、纪检监察在自侦办案中监督作用的重述和完善（一）检察机关和纪检监察部门完美配合形成反腐败的合力。反腐败是一项长期而复杂的工作，在很多自

7、侦案件中,司法、纪检和行政监督常常交织在一起，违犯法律往往同时违反党纪、政纪。我国反腐败的专门机构从党内讲是纪律检查机关，从政府部门讲是行政监察机关，从司法角度讲是行使法律监督职能的人民检察院。目前，我国纪律检查机关与行政监察机关是合署办公的，因此形成反腐合力的关键就是处理好纪检监察部门与检察机关在反腐败工作中的关系，使其资源整合、优势互补，真正形成打击腐败的长效机制与合力。（二）要确立以纪检监察为主导的内部监督力量，形成监督合力检察机关的内部监督方式是多位构成，参与的主体除监察室外，还有政治处、办公室、案管科等部门，而多层次分布的监督主体要统一协调起来形成合力，

8、防止内耗和