促进就业的财税政策研究

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1、中图分类号：F81UDC：30密级：t西弓必：学校代码：河北经贸大学硕士学位论文(学历硕士)促进就业的财税政策研究Theresearchoffinance—taxationpoliciesofpromotingemployment一-，作者姓名：指导教师：学科专业名称：论文完成日期：闫晓丽石树鹏研究员财政学2011年4月公开11832学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《促进就业的财税政策研究》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献

2、的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名)：{司也确≯惭年6月矽Ft指导教师确认(签名)：≯珏订朋参≯，『年‘月矽FI学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：翻叱叼州年6月弦日指导教师(签名)：二多韧月哆钞I’年f月弘ElJ摘要自1978年改革开放以

3、来，我国经济领域进行了一系列改革，如经济结构调整、产业结构升级、建立健全现代企业制度、融入全球经济一体化等等。这些改革措旌有力地促进了经济的快速增长，然而也带来了新的难题：就业问题。尤其是2008年国际金融危机以来，各国失业态势严重，就业成为是一个全球性的难题。一直以来，就业问题都是制约我国经济社会发展的重大因素，政府对此高度重视。我国曾出台了一系列缓解就业压力和促进就业的财税政策措施，初步建立了促进就业的财税政策框架，对促进经济发展和社会稳定有重要保障作用。但同时也存在着许多缺陷：我国促进就业财税政策的零散和不成体系；促进就业的财税政策优惠范围过窄、覆盖面过

4、小：财政补助机制尚不完善；缺乏专门针对农民工就业的财税优惠政策等等。这些缺陷使得我国财税就业政策很难应对日益复杂的就业形势。本文的研究目的也恰在于此：通过阐述财税政策和就业的关系，研究如何完善财税政策才能最大程度地促进就业，为我国适时采取合理的就业政策提供建议，以达到利用财税政策促进就业的目的。本文在对目前我国就业问题进行分析的基础上，在文章的最后有针对性地提出了现阶段我围促进就业财税政策的完善思路。本文用定性分析法对当前就业现状进行了深入分析，指出结构因素、制度因素、周期因素等是造成当前就业现状的主要原因：运用个案研究法，对大学生、农民工等特殊群体就业进行了

5、研究，不仅说明了其就业困难的原因，而且对如何最大程度地促进其就业提出了具体的政策建议：运用经验总结法，对国外促进就业财税政策进行了阐述，并列出了其对我国就业问题解决的几点启示。最后，本文在综合运用科学的思维方法，将完善促进就业的财税政策完整地呈现于第五章当中。本文在分析我国就业现状的基础上归纳出：总量因素、结构因素、制度因素、周期因素以及促进就业的财税政策问题，是造成我国就业现状的主要原因。在借鉴国外促进就业财税政策的前提下，得出了本文的研究结论。本文的研究结论主要包括：第一，运用财政税收政策调整产业结构，以调整产业结构增加就业岗位：第二，利用财税政策积极推动

6、中小企业发展，充分发挥中小企业对就业的吸纳能力；第三，财税政策引导农村自身经济发展，就地消化农村剩余劳动力：第四，农村剩余劳动力转移的根本途径是农业化、工业化和城镇化；第五，建立健全我国现行促进就业的财税政策体系，鼓励和帮助失业人员早同就业；第六，优化劳动力供求的财税引导政策，使劳动力素质的提高和IIl劳动力需求相匹配，促进就业增加；第七，建立并完善与就业相协调的社会保障体系，以完善的社会保障为社会成员免除后顾之忧。在本文的研究结论中，前两点和第七点与前人的研究结论基本相同，其余几点结论均是在前人研究的基础上，进行了一定程度的深化和创新而形成。本文的研究结果表

7、明：要解决我国的就业问题，就必须对大学生、农民工、下岗失业人员等所有就业群体一视同仁，不能区别对待；就必须摒弃经济优先发展战略，改为以就业增长优先发展，但同时也要坚持在经济发展的基础上，以经济发展带动就业，经济发展带动就业增加始终都是治理失业问题的根本之策；就必须建立健全促进就业的财税政策体系，以完整的财税政策体系系统引导全体社会成员公平就业；就必须建立健全社会保障制度，以完善的社会保障确保社会失业群体的基本生活。简单地说就是：解决失业问题，就是要以促进经济发展为根本，以完善我国促进就业的财税政策体系为引导，以建立与就业相协调的社会保障制度为保障。三管齐下，方

8、能彻底解决就业问题。IV关键词：经济发