经济发展财政税收论文范文-论财政支持经济发展方式改变的领域和途径论文

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1、经济发展财政税收论文范文:论财政支持经济发展方式改变的领域和途径论文【摘要】经济发展方式包括发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等因素，财政收支政策的走向和调节力度对生产要素的投入数量、结构和酬劳状况有着极为重要的影响。文章认为，应针对财政政策作用于经济发展方式转变的主要领域；选择财政政策介入的着力点和有效形式，通过优化财政收支结构、灵活运用财政激励约束手段和科学运用财政转移支付等方式，合理配置财政资源，逐步建立健全有利于科学发展的财政政策。【关键词】经济发展方式；财政收支结构；政策设

2、计1002-736X(2010)11-0083-03经济发展方式转变是实现我国经济社会持续稳定协调发展的核心和根本途径，财政分配作为国民收入再分配主渠道，是影响经济的基本手段和重要的资源配置机制。财政政策的选择、制定和调整，对经济总量、经济结构、储蓄和投资态势、企业行为以及经济发展方式的选择偏好，都具有至关重要的影响和作用，优化财政政策设计和制度安排是转变经济发展方式的重要保障。一、转变经济发展方式的内涵与核心价值观（一）转变经济发展方式的内涵根据现代发展经济学理论，经济发展是指在经济增长的过程中,经济结构

3、的优化演进、体制转换中的制度创新以及经济条件和社会条件的改善。经济发展包括三层涵义：经济量的增长，即一个国家和地区产品和劳务的增加，它构成经济发展的物质基础；经济结构的优化升级。即一个国家和地区技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；经济质量的改善提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫&健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。可见，经济发展方式包括发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等因素，也就是要求按照不同的经

4、济发展阶段面对的经济发展的约束条件，科学调整经济发展诸因素的配置方式和利用策略。（二）科学和谐的发展理念是转变经济发展方式的要义转变经济发展方式价值观取向的核心是要把传统发达国家经济增长理论框架中单纯以GDP总量和人均GDP量的增长来判断国家或地区经济成长，向以人为本的经济发展核心转变。要用综合的发展目标体系来考察经济运转情况，更加注重经济结构的优化程度、公平分配和消灭贫困的程度、资源和环境对经济发展的承载程度、人口素质和生活质量的提升程度以及减少失业的程度等，从而对经济发展是否协调健康做出准确的判断。转变

5、经济发展方式是发展理念的转变和发展模式的创新，要确切把握转变经济发展方式的主要任务和具体内容，在发展理念上，树立和实践科学的政绩观、资源观、成本观和产业观,推动经济发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变，更加注重在经济发展方式上实现由高速增长向高效增长和高质增长的转变。更强调增长过程的协调性、可持续性和增长成果的共享性，致力提高国家和地区的科技素质、产业素质和企业素质。（三）财政政策是推动经济发展方式转变的重要力量财政政策与转变经济发展方式相互影响、相互制约。经济发展方式和经济结构是财政政策决策和执行的基础，

6、转变经济发展方式要从需求结构、供给结构、生产要素组合结构调整和生产要素质量提高等方面进行努力，而这些均离不开在科学界定财政收支范围并与税收政策有机配合基础上财政收支政策调整。财政政策可以通过自身的合理设计和调整完善，经由特定的路径和方式，以经济参数、经济杠杆来重新调度和配置一部分经济利益，起到引导、激励和约束地方政府和企业经济行为的作用，并具有规范性和长效机制的特征。在宏观层面，财政可以通过优化收支结构安排，如直接加大对科技创新、新能源开发和生态补偿等方面的支持力度等，为转变经济发展方式创造外部环境。在微观

7、层而，一般通过税收政策手段和财政支出政策手段，有选择性地实现相应的微观财政政策支持和制约性目标，实现市场经济主体利益的界定和调整，从而定向引导企业行为，尽可能使市场主体自身的经济效益和社会效益相一致。二、转变经济发展方式的财政政策导向和设计（一）明确财政用于支持经济发展方式转变的主要领域和支持标准结合转变经济发展方式的关键领域利重点环节，运用形式多样的财政政策工具支持建立集约型经济发展机制。公共财政在经济增长的劳动力、资本、科技创新、环境和资源等供给要素的培育过程中，应发挥自身的职能作用，弥补市场缺陷和不足

8、，将那些公共性强或外溢效应明显的领域和环节作为着力点。通过优化财政收支结构、灵活运用财政激励约束手段和科学运用财政转移支付等方式，合理配置财政资源，为经济的可持续发展和社会的和谐稳定提供财力和政策保障。财政支持转变经济发展方式的领域应涵盖支持消费需求适度增长的政策；支持产业结构调整优化的政策；支持研究与开发的技术创新政策；支持节能减排的财政政策；支持劳动考素质结构优化的公共教育支出政策等。如利用税收政策，财政影响