资源产权制度对我国经济增长方式转变影响研究

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1、资源产权制度对我国经济增长方式转变影响研究［摘要］经济增长方式是指一个国家或地区实现经济增长的途径、方法或模式，具体表现为推动经济增长的要素组合方式或者说经济增长源泉的结构类型。在其他条件既定的前提下，经济增长方式直接影响经济增长的质量、速度及效益，不同的经济增长方式往往会产生不同的经济效果。在经济增长方式转变中资源产权制度是制约其的一个重要因素。为了解决现阶段我国资源产权制度对经济增长的影响、实现集约型增长，应完善资源产权制度，健全市场化的资源价格体系等。［关键词］资源产权制度；经济增长方式转变doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.12.0

2、29［中图分类号］F061.2；F121［文献标识码］A［文章编号］1673-0194(2013)12-0048-03现如今，我国已成为世界经济大国，国际竞争力和影响力也在提高。在这种经济高速增长的情形下，资源的高消耗等问题也随之涌现。由于粗放型的经济增长量，让更多的生产要素的投资者不得不扩大人类从事创造社会财富的活动和过程的规模，这种方式高消耗，成本高，质量低，是没办法让可持续发展成为现实的。因此，经济增长方式从粗放型向集约型的转变是中国经济平稳较快增长的必然选择。然而，这种转变单独靠政策的实施是不能做到的，资源产权制度是制约中国经济增长方式转变的一个重要因素。1资源产

3、权制度简述费希尔认为，产权是享有财富的收益并且同时承担与这一收益相关的成本的自由或者所获得的许可，产权不是有形的东西或事物，也不是物品，而是抽象的社会关系［1］。财产私有及其相应权利的行使是市场经济有效运行的基本动力机制，而产权是人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的与其使用相关的关系。这种关系具体规定了与经济物品有关的行为准则，所有人在与其他人相互作用过程中必须遵守这些准则，否则要受到相应的惩罚。产权包括每个人按照其认为合适的方式使用和处分自己财产的权利，这使其所有者有动机有效使用其所掌握的财产。产权包括一个人或其他人受益或受损的权利，所有权是产权关系中的非常重要组成部分

4、，但不是全部。产权的明晰可以保证资源的最佳配置，产权与激励机制和经济行为的内在联系是经济有效运行和资源合理利用的重要保障机制。现存的产权安排若不能将个人行为纳入其中，就会产生新的成本或收益，从而促使产权安排发生改变。根据产权的定义，资源产权是指所有和使用资源的权利。在资源和环境问题上，产权失灵是十分普遍的现象。一方面，由于技术等方面的原因，资源产权的范围不易确定或无法确定，比如公海内的资源，人们一直就其产权问题争论不休。另一方面，资源产权的所有者过多而使确定单个人的权利成为不可能，进而使其实现主体范围不确定。这两方面的原因使资源产权及其实现主体范围不明确，使其无法成为人们

5、行为的激励机制去实现资源的最有效配置。资源产权失灵的原因在于产权残缺，产权受到管制。资源由于其特殊的使用价值，其开发利用总是受到众多的社会规制，所有者不能完全实现其应有的各项权能，从而也不能调动所有者应有的积极性去实现资源的最佳配置［2］。因此，完善和规范明确的资源产权及其合理界定并随着经济发展而变化是资源有效配置的基础性前提，一旦这一环节失调，就会导致产权失灵，资源配置效率下降，社会经济运行就会出现相应的问题。2我国经济增长方式转变中资源产权制度的缺陷2.1资源的所有权与使用权分离我国法律规定，我国的资源所有权归国家和集体所有，不能让渡给个人或组织，这种制度安排就导致了

6、中国能源使用的低效率。也因为这样，资源的经营者无权处理某项资源,只能通过这项资源获取短期的收益。资源的使用者不承担自然资源或贬值的质量的下降相应的后果，但却有权使用这些资源，这种制度让投资者认为在这些相较而言比较廉价的资源上实施科学和技术创新，提高资源的开发力度会增加成本。除此之外，由于自然资源自身的特点，中央政府不可能十分有效地对地方的资源使用进行控制，而且即使进行控制也会导致高昂的成本，而地方政府以其自身的利益为出发点，并不注重资源的市场化配置与资源开发的监管，虽然出现了资源的浪费，但是地方经济却得以提高。同时，资源的缺乏与浪费已经成为我国经济体制转型过程中的一个突出

7、问题。随着经济增长速度的加快，资源消耗同经济增长之间的矛盾越来越明显。我国在处理资源和环境问题的过程中，已经慢慢的开始关注到了资源产权的重要性，但在保护环境和节约资源的进程中还是有很多问题随之出现，这些问题有很多都是因资源所有权和使用权分离所造成的。因此，希望经营资源的个人或者企业只能获得短期的利润而无法得到最终的处置资源的权利。拥有发达矿藏的西部地区，如内蒙古、山西等矿产的生产和加工资源，虽然经济发展起来了，但资源集中地的居民的收入水平还没有得到显著改善，主要是由于资源产权的配置权和操作权的相关权利是不相匹配的，各自地区的资