预算财政税收论文范文-浅议美国政府的财政预算如何公开透明的word版下载

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1、预算财政税收论文范文:浅议美国政府的财政预算如何公开透明的word版下载导读：本论文是一篇关于美国政府的财政预算如何公开透明的的优秀论文范文，对正在写有关于预算论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：任。由此，私人领域的会计制度逐步进入了公共领域,对私人公司的会计制度的高度关注，很快就发展为对公共城市公司会计制度的关注。城市的改革者逐步接受使用公司会计的策略用于城市的管理，分析城市的财政状况。人们开始逐步认识到，会计制度可以让公众根据更多的信息來选择自己的政治代表；可以对公共服务进行监督；可以保持金预算理由绝不仅仅是个无关紧要的数字汇总理由，

2、而是关系到民主制度是否名副其实的大理由。没有预算的政府是“看不见的政府”，而“看不见的政府”必定是“不负责任的政府”。“不负责任的政府”不可能是民主的政府。预算改革的目的就是要把“看不见的政府”变为“看得见的政府”O“看得见”，人民才有可能对它进行监督。在这个作用上，预算是对政府和政府官员一种“非暴力的制度制约策略”。这是1907年成立的“纽约市政研究局”的预算改革者们向人民解释为什么要进行公共预算改革所强调的要点。从那时开始，“预算民主”改革成了遏制官员腐败和规范政府行为的突破口。而“纽约市政研究局”正是美国今天大名鼎鼎的智库“布鲁金斯研究所”的

3、前身。那么，美国的财政预算是如何走向公开透明的呢？20世纪以前，美国从联邦政府、州政府到地方政府，都没有完整的公共预算制度。那时，美国各州政府和联邦政府都是由议会主导,伍德罗•威尔逊总统把它称作“国会政府”。政府各部门好像是议会的下属机构，每一个政府部门都自己向议会争取资金，自己掌控开支。议会对政府某部门的拨款只是一个总数，开支分类是没有的，细目也是没有的，不准确，更谈不上完整。一级政府没有一份详尽而统一的预算，都不过是一堆杂乱无章的事后报账单。纽约市在1898年，花掉的钱已经超过了美国全国所有州支出的1.33倍，是美国联邦政府支岀的1.14倍，债

4、务超过了美国全国所有州的债务总和。但这时纽约市的预算原则还是“以支定收”。财政方面的决策机构由8人组成，包括市长、总会计师、市政委员会主席和5个区的区长。前三者每人有3票权力，曼哈顿和布鲁克林的区长每人2票，其余3个区的区长每人1票。对预算的审议只是在每年的11月1日前，由总会计师提出的年度大致预算，再由上述决策机构和市政委员会用15至20天时间来审议，并举行听证会。由于时间紧、缺乏专业知识等理由，这种审议大多流于形式，造成很多财政拨款并不符合实际支出部门的需要。例如，在1898年，纽约州议会就发现纽约市的财政预算没有包括道路建设资金和债务管理，从

5、而造成这种预算既不完整准确乂不及时。在这种情况下，民众和议会都无法对政府及其各部门进行有效的监督。结果，为贪赃枉法留下无数机会，腐败现象屡禁不绝。当时纽约市正处于人口快速增长，相关经济发展迅速，城市化加速的过程中。私人领域的公司会计制度成了美国公司吸引投资人的重要手段，并在19世纪末会计制度成为大型公司财务管理的主流形式。这也使人们认识到，会计制度不仅是一种简单改善财务管理的策略，也是公司管理层对投资人和公众的责任。出此，私人领域的会计制度逐步进入了公共领域，对私人公司的会计制度的高度关注，很快就发展为对公共城市公司会计制度的关注。城市的改革者逐步

6、接受使用公司会计的策略用于城市的管理，分析城市的财政状况。人们开始逐步认识到，会计制度可以让公众根据更多的信息来选择自己的政治代表；可以对公共服务进行监督；可以保持金融的平稳和信用；可以为各个城市的发展提供比较的基础。预算制度改革可以使普通民众也和社会精英一起，成为民主管理的主体。预算改革实际上已经成为政治参与、投资、城市与州的关系、对权力的监督等一系列重要理由的基础。预算制度改革就是要给政治生活以明确的界定，它不仅不能超越自己的边界，还必须向公众报告自己的活动。1907年，纽约市市于预算管理上的理市和腐败，经历了严重的市政公债兑付危机，引发社会严

7、重动荡。纽约市政府在向JP摩根集团借款300万美元后，才勉强度过了这次危机。也正是在这一年，探讨预算改革的“纽约市政研究局”成立，并制定了现代作用上的公共预算的科学原则。首先，公共预算是一个关于未来政府支出的计划，而不是事后的报账。其次，公共预算是一个统一完整的计划，包括政府所有部门的开支。第三，公共预算是一个详尽的计划，要列举政府机构所有项目的开支，并对它们进行分类。第四，对预算计划中的每项开支都要说明其理市，以便对开支的轻重缓急加以区别。第五，预算计划必须对政府的行为有约束力：没有列支项冃不能开销，列支的钱不得挪作他用。第六，预算计划必须得到权

8、力机构（议会）的批准，并接受议会和民众对其的监督。第七，为了便于民众监督，预算内容和预算过程必须透明。这个在今天看來已经成