试论小型农田水利工程管理中难点问题和对策

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1、试论小型农田水利工程管理中难点问题和对策摘要：小型农田水利工程在建设现代化农村经济的发展进程中，具有重要的促进和保障作用。不仅可以促进农村经济以及农业发展水平的提高，而且对维护社会稳定，保障民生方面发挥着举足轻重的作用。但是，当前对于小型农田水利工程的管理中，存在管理职责不明确、管理效率低下以及管理机制不健全的实际问题，妨碍小型农田水利工程功能的发挥，本文针对这些实际问题进行分析，明确相应的解决对策。关键词：小型农田水利工程管理效率意识对策对于小型农田水利工程而言，我国有着自己的定义和划分。一般的小型农田水

2、利工程的灌溉面积为666.7平方百米,且具有2000平方百米的除涝面积，10万立方米的库存容量以及1立方米/秒的渠道流量。现阶段我国的小型农田水利工程具有数量多、分布广以及形式多样的特点。小型农田水利工程对于我国的农业生产、防范洪灾以及改善民生方面具有重要且不可替代的作用。发展现代小型农田水利工程不仅可以促进现代农业生产，而且有助于社会主义特色新农村的建设，直接关系到和谐社会的建设以及农民自身的切实利益。国家大力完善发展小型农田水利工程是建设现代化农村经济的重要保障，更是发展民生具有公益性的重要举措。一、我

3、国现阶段小型农田水利工程管理中的难点问题针对我国小型农田水利工程发展现状，党中央在十二五发展规划中就做出过批示，更在2011年的一号文件中提出要不断加快农村小型农田水利工程的建设和发展，不仅是建设社会主义新农村的需要，更是维护国家安全、保证社会稳定的重要方面。其中，明确提出对我国小型农田水利工程的发展，要加大投入力度，不断增加小型农田水利工程建设的投入，保证现代化新农村的建设，促进现代化农业的较快发展。但是，在小型农田水利工程的实际发展中，存在一些实际问题需要我们找出恰当的对策，促进小型农田水利工程的发展。

4、（一）管理权责有待明确要保证小型农田水利工程发挥作用，就要建立健全各种保障措施，促进现代农业经济的发展。对于现阶段的小型农田水利工程而言，缺乏一种有效地管理机制，对于建设好的小型农田水利工程大多采用粗放式的管理模式，该管理模式下没有设立必要的管理部门，对建好的水利工程缺乏及时的维护完善。要促进其功能的发挥，就要建立相关管理维护以及安全运行部门，加大对小型农田水利工程的管理力度，促进管理方式的规范化。由于各种因素的存在，小型农田水利工程在运转的过程中出现一些问题，往往出现工程已达到工程设计使用年限，并且现行的

5、很多小型水利工程都存在老化问题。与此同时，小型农田水利工程依然存在机电井以及设备带病运行的情况，相关的供水管道也出现锈蚀，对小型农田水利工程作用发挥具有潜在隐患。由于小型农田水利工程较为广泛、数量较多，在现行的管理机制下，尽管小型农田水利工程的使用者是农民，但是在实际管理中农民并没有以管理者的身份出现，而是仅仅作为一个使用者，这就在一定程度上不利于小型农田水利工程的管理和完善。农村对于小型农田水工程设施的管理存在权责不明的问题，农民并没有将水利工程与自身切实利益完整的联系起来，因而农民参与到水利工程设施管理

6、的积极性不高，对于小型农田水利工程的管理以及维护缺乏足够的了解。在对其进行管理的过程中，农田水利工程的管理者大多是经过组织安排或者农民自愿参加，没有将对其的管理纳入民主选举的范围，相应的管理监督机制尚不完善。（二）管理效率较低，管理运营投入较少当前的小型农田水利工程缺乏完善的管理机制，没有统一有效的运营方式，相关的管理组织需要不断完善，这些因素导致现行的小型农田水利工程管理效率较为低下，相关的管理人员工作积极性不高，不利于水利工程设施的正常运行。在基层农村水利设施管理中，很少地方已经组织设立相应的管理机构，

7、对于小型农田水利工程设施以及以下的水库设施缺乏专门的监督管理机构，仅仅由乡镇或者村组管理员负责管理维护，对于渠道而言仅仅由村民自发组织进行季节性维护。但是，对于部分地区而言，很多水利工程设施缺乏监管，这种问题不仅会降低工作人员的积极性，也会在一定程度上对相关设施设备的维护产生不良影响。因而，在小型农田水利工程建设完成后，缺乏较为完善的管理监督机制，对于其管理也缺乏足够的重视，加快了相关工程设施的损坏速度，造成公共财产损失的同时妨碍了水利工程设施的正常使用。对于小型农田水利工程设施的运行和维护需要一定的资金支

8、持，而现有的资金支持主要来源于组织的水费收入以及部分用水户集资。在实际费用的收取中，水费价格较低，不能按照实际成本进行收费，也就造成了水费收入不能完全满足水利工程设施正常运转的需求。对于用户集资而言，由于不同地区的收入水平不一样，不同用户的家庭经济收入也存在一定差别，用户集资缺乏一个统一的标准，相关的意见很难统一，尤其是对于经济水平较为落后的地区，用户集资就更加困难。尽管人民群众渴望解决集资问题，但是缺乏一种行之