试论法国大革命时期货币、财政问题

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1、试论法国大革命时期货币、财政问题要探讨法国大革命时期的货币、财长问题，必须先要了解指券。指券(Assignat)是指1789年到1796年期间法国大革命时期发行的可作货币流通的有价证券。一、滥发指券引发财政危机最初的指券并不具有货币的职能，它就是一种普通的有价证券，是用来购买收归国有的教会地产的票据，一旦没收的土地拍卖完毕，指券就会悉数收回，并予以销毁，首批发行的指券还有5%的利息，为防止持有人利用指券投机和加速国产拍卖，自1790年9月29日开始发行无息指券，从此指券发行额越来越大。对于制宪议会的政策制定者来说，他们坚信共和国抛出的纸币越多，证明用来担保这些纸币的国有财产的价值

2、也就越大，尽管纸币一再贬值，在议会账目中，收支却总可以保持平衡。对于大众来说，指券是以最为稳固的土地为抵押的,获得指券就意味着自己的资产以土地凭证的方式被保有，所以，大家都疯狂地去获取指券，为的就是获得一块从教会没收来的土地。这种良好的局面让制宪议会的经济决策者们乐昏了头。无节制地发行指券，其后果就是物价上涨，1793年6月巴黎生活必需品价格比1790年6月大幅度增长，其中酒增长60%,牛肉增长70%,奶油增加90%,之后几年物价飞涨更是愈演愈烈，虽然1793年9月雅各宾政权实行最高全面限价，但市场商品缺乏加剧，黑市活动猖撅，巴黎街头饥民充斥，市民为买到一点发霉的面包要彻夜排队，

3、抢劫食品事件屡见不鲜。总之，法国资产阶级革命后，广大下层群众所幻想的永恒正义的理性王国并没有降临人间，呈现他们面前的是一幅令人极度失望的政治讽刺画：眼看法国人的钱袋越来越鼓，只是连面包也吃不起了。二、督政府消除经济混乱，重振资本主义经济针对指券严重贬值问题，督政府开始全面整顿货币，1795年3月18日，下令停止印刷和发行指券。督政府试图用一种新的货币，即土地票来取代指券，由于人们对纸币的信任度降低，面市不久的土地票很快就遇到了和指券同样的问题，到1797年5月2日督政府被迫废除土地票，一切租稅均用硬币交纳，市面上重新流通金属货币。这一举措稳定了人心，物价上涨和通货膨胀也得到了明显

4、的抑制。为了减少政府支出，彻底治理通货膨胀，督政府任用拉梅尔清理和削减债务，实行了“三分之二破产法”，让政府所有债务包括财政积欠，终身年金、养老金、浮动债务都以三分之二机动调整的办法进行清理，《公债大册》上只保留三分之一债券，成为只付利息的长期国债，持券人以此缴纳税赋或支付购买国有产业时必须要用铸币支付的部分价款，其余三分之二改为国库发行的银行券，没有流通性，只用来抵偿购买国有财产不需要铸币支付的部分价款。上述措施使国家债务瞬间减少了二十亿，年财政预算减少了1.6亿，法国政府终于可以喘口气了。启示客观上说，发行指券的初衷是为了缓解政府的财政危机，革命胜利后，政府手中握有从教会没收

5、的大量财产（主要是土地），土地捏在政府手中是没用的，必须将其转移出去，从而建立起资本主义生产方式下产权明晰的个人土地所有制度，但是，怎样创造现实的购买力，让民众有能力从政府手中购买土地，指券恰恰成为政府鼓励个人购买的有效手段。土地交易的热火朝天使政府的财政收益日渐丰裕，于是,政府天真的以为，只要不停地印钞就能保证繁荣和稳定，指券的贬值很快让他们的美梦破灭，投机商急于购买不动产，以使资产保值，地价不断被抬高，政府靠出售土地获取的受益越来越多，但是，回笼的货币中多数是严重贬值的指券，几番轮回，政府的财政问题不但没能得到解决，反而愈加恶化。讨论法国大革命中的货币和财政问题，就不能不谈'

6、'拉梅尔清账”，国内多数学者认为，指券是资产阶级掠夺国有资产的工具，“拉梅尔清帐"是政府向人民赖帐，是政府在侵吞人民的财产。然而在笔者看来，拉梅尔是法国大革命中一位真正的硬汉，是一位极富责任心的经济学家。试想，如果你是当时的法国人，是愿意口袋里装着一张张废纸，永远难以兑现，还是愿意用一部分根本得不到的财产来换取环境的稳定和经济的好转？三分之一的长期国债可用于支付国有资产购买，减少了一部分因铸币不足导致的购买力损失，这样比债券完全不能流通的极端措施要更加理性，另外的三分之二因为不能流通，贬值压力小，也帮助政府通过国有资产出售获得了一点收入。拉梅尔的做法在今天仍有借鉴意义，当银行或金

7、融业遭遇危机时，国家可以将存款暂时冻结或强制性地转为长期国债，以使金融稳定，为经济复苏创造条件。回顾历史，谁该为法国大革命中的货币、财政问题埋单？是政府，还是人民？虽然，政府过度发行指券引发了严重的通货膨胀和经济危机，但是，众多民众想利用革命发财的投机心理，也加速了“指券”的崩溃，如果一定要找一个承担者，笔者宁愿相信，是不成熟的金融货币理论，使政府不能准确预期未来的经济走向，最终导致政策目标函数偏离。在任何时代、任何社会制度下，财政都是个大问题，它与市场经济制度作用的发挥、国家自