非公有制经济组织党建和工作机制问题研究

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1、非公有制经济组织党建领导体制和工作机制问题研究摘要:非公有制经济组织的党建工作是新时期党的建设面临的新课题,必须引起高度重视,不断创新其工作体制机制。目前非公有制经济组织的党建工作存在认识不到位导致党组织组建难、地位不明确导致组织作用发挥难、党建基础薄弱导致队伍管理难等问题。因此,要从加快组织构建覆盖、明确组织定位、健全组织管理体制、创新组织活动模式、加强组织班了建设等五个方面加强非公有制经济组织的党建工作。关键词:党组织;非公有制经济组织;党建工作;体制机制非公有制经济组织是改革开放的产物,它不仅包括个体私营企业,也包括国有或集体企业整体改制、整体转让、分离重组为非公有

2、制企业,非国有控股的各类股份合作制企业，中外合资、合作经营、外商独资等外商投资企业。随着我国政治经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,非公有制经济组织呈现出飞速发展之势。冃前，全国非公有制经济组织总数已达799万多家，占企业总数近80%0在新形势下，加强非公有制经济组织中党的建设工作，既是保证和促进非公有制经济快速、健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础和扩人党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要。一、非公有制经济组织党建工作面临的主耍问题与原因第一，思想认识方面。目前有相当一部分人对非公有制经济组织党建工作的重要性、必要性认识不到位,这既包括一些主

3、管部门的认识，也包括非公有制经济组织自身的认识问题。一方面，一些部门和单位对加强非公有制经济组织党建工作的重要性、必要性缺乏充分、正确的认识。主要存在以下儿种不良心态:一是无为心态。有的认为，只要非公有制经济组织守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。第二，队伍建设方面。党员队伍的整体力量在私营企业中比较单薄,表现在:一是党员的数量比率不高。调查表明:长沙市非公有制经济组织中有党员15285人，仅占员工总数的3.7%;非公有制经济组织中仅有个别党员的为2193家,没有党员的为2967家境员空白率达49.1%。二是党员队伍的结构不优。在对1218名非业主党员的抽样调查中

4、，初中以下文化程度的有292人，占24%,处于普通岗位上的党员415名,占34.1%。中青年党员数量相当少，其工作态度、思想觉悟、敬业精神与市场经济要求相距甚远。三是党员先进性作用的发挥不强。部分党员在企业生产管理上没有专长和经验，对企业的生产经营和管理提不出好建议,发挥先锋模范作用显得心有余而力不足。四是党员队伍的发展滞后。由于各种因素的影响，非公有制经济组织中党员发展的力度不够，还不能满足在非公有制经济组织中开展党建工作的要求。第三，组织作用方面。非公有制经济组织的产权性质对党组织作用发挥提出了新的挑战，导致目前非公有制经济组织中党组织作用的发挥存在着“三难”的现象，

5、表现在:一是党组织的地位提高难。在产权私有的非公有制经济组织中，企业主是企业经营风险的承担者和利益享有者,处于企业的核心地位，对企业的投资、生产经营、利润分配、人事安排等有充分的决策权。因此，党组织在非公有制经济组织中的地位难以保障。二是党组织的主导作用发挥难。非公有制经济组织的生产经营、机构设置、人事安排、利益分配等都由企业主自己决定,组建党组织、开展党的工作在很大程度上依赖于业主的认同。三是党组织工作角色协调难。非公有制经济组织作为独立的市场主体有着明确的趋利目标。企业主追求的是企业利润的最大化，职工追求的是工资的最大化。企业主和职工这种强烈的“经济人”角色，与以“政

6、治人”为特色的党组织，缺乏天然的契合基础。因而，一旦党组织活动与业主和党员经济追求产生较大冲突，党组织和党员“政治人”的身份就很可能让位于“经济人”的身份。第四,领导体制方面。各地非公有制经济组织在实践中探索出了关于非公有制企业党建工作领导体制，如：联席会议模式、条块模式、党工委模式。这些模式有其优势，有利于结合各方条件，形成合力，推进党建工作的开展，切实把党建工作落实到实处。但这些领导体制也存在很多问题与局限性：联席会议模式缺少法律和政策依据，缺乏规范性，多头领导，多方指导，导致领导不力；条块模式职责分工不明确，重管较多；党工委模式职能边界不清，缺乏创新和活力。在非公有

7、制经济组织中有效开展党建工作的领导机制还不够健全。二、完善非公有制经济党建工作的思路(1)统一思想，加强领导,扩大党组织覆盖面。各级党组织要高度重视加强和改进非公有制经济组织党建工作,进一步改进党对非公有制经济组织党建工作的领导。根据目前的情况，地方党委要重点加快非公企业党组织的组建工作，扩大党组织的覆盖面。可以采取以地域为基础,街道党组织对其管辖范围内的非公企业中党的建设进行指导。一要搞好调查摸底，街道党组织要组织各方力量对本街道内的非公企业进行一次全面的摸底，摸清非公企业个数，所在企业负责人、职工人数、党员人数、生产经营等