财政财政税收论文范文-论两张阳光财政的考卷word版下载

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2、管我国的政府预算公开取得了很大进步，但财政透明度还处在很低水平。改善空间很大。一位经常参加政府宴请的驻华使馆官员曾这样告诉记者，中国有着最好的酒店、最贵的食物和令他们“羡慕不已”的轻松记账。今年股市里有一个“真实的笑谈”。3月26口，国务院召开第五次廉政工作会议提出“禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品”o第二天，白酒板块全线重挫。中国的高档酒被谁喝掉？“答案已经揭晓。”财政预决算、“三公经费”，这些“政府办了什么事、花了多少钱”的账目要不要公开?对此，2007年发布的《政府信息公开条例》明确了“阳光政府”的信息公开要求：“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，

3、都要向社会公开。”但条例自2008年5月1FI正式施行以来，不愿公开、不敢公开、不屑公开现象普遍存在。最近，上海财经大学和清华大学有关研究机构分别发布我国省级和市级政府“财政透明度”报告。这两张关于阳光财政的考卷显示，全国31个省级政府无一及格，81个市级政府仅有7个及格。这说明，尽管我国的政府预算公开取得了很大进步，但财政透明度还处在很低水平，改善空间很大。不透明的地方财政从2009年开始，上海财经大学教授蒋洪和他的团队发布《中国省级财政透明度评估报告》，将我国大陆31个省、直辖市、自治区的财政透明度列了一个排行榜，这项工作已经4年了。2012年各省份财政透明度报告显

4、示，湖北、黑龙江、内蒙古、新疆、海南、山东、广匹K河北、北京、甘肃财政透明度位于前10名。江苏、广东、上海、云南、浙江、陕西、湖南、福建、天津、四川则位列11到20名，其余省份则排名在后面。但即使是得分最高的湖北省，按照百分制计算，也只有45.2分,这就意味着无一省份在财政透明度上得分及格。从过去4年财政透明度报告来看，财政透明也只是在低水平的位置上原地踏步，看不到明显的进步。例如，2009年平均得分为21.71分，2010年为21.87分，看起来进步了0.16分。蒋洪教授计算说，“按照每年进步0・16分，20年也到不了及格线。”清华大学发布的《中国市级政府财政透明度研

5、究》报告，则将研究主体定位在了比省级财政更为细化的市政府：据当前可获得信息最近、最完整的2010年数据显示，81个市政府，达到全国财政透明平均水平的仅43%。即使将平均水平作为及格线，多数市政府“不及格”;如果按照“60分及格”的标准，则仅有7个城市过线，及格率仅为&6%o其中，北京得分最高为6分，占满分的75%；上海其次，为5.75分，占满分的72%；此外，得分占满分的比例超过60%（4・8分）的城市还有南阳、成都、宜昌、三亚、杭州；加总共7个城市，仅为81家城市的8.6%；若以80%为良好表现（6.4分），则81个城市中无一达标。除北京、上海、成都、杭州外，其余直辖

6、市、省会城市、计划单列市与其他地级市相比较，在财政透明度方面并无明显优势。报告显示，无论是省级政府还是市级政府，政府更愿意主动公开预算信息，而不是决算信息。对于预算外资金的相关情况，31个省级政府和81个市级政府无一主动公开。然而，已经实施了4年的《政府信息公开条例》规定，财政预算、决算报告是县级以上人民政府应当主动公开的重点信息。地方政府要学上市公司两张关于阳光财政的考卷，全国31个省市区无一及格，81个市级政府仅有7个及格。这个结果不能不说有些触目惊心。专家认为，目前影响财政透明的大环境大致有三方而理由：一是地方政府还没有财政透明的觉悟；二是财政透明还缺乏强大的法律

7、支持；三是对拒绝信息公开的责任者缺乏问责和惩治。《中国市级政府财政透明度研究》课题组负责人俞乔表示，小农经济时代的家族式管理是不愿意公开的主要理由，这可以便利管理者花钱和寻租。在俞乔看来，中国己经成为世界第二大经济体，如果还采用传统经济的治理机构，仅对上负责是行不通的。只有实现第一步财政公开，才有真正作用上的监督。“中国社会的民主化本质上是做好两件事：第一是领导人的产生机制：怎么选出领导人、怎么监督领导人；第二就是公共财政的决策机制：政府怎么筹钱、怎么花钱、怎么管钱。腐败得以产生一个重要理由是信息不对称产生的逆向选择和道德风险，提高财政透