用新型工业化谋划三农问题的解决

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1、用新型工业化解决“三农”问题的新思路◇胡杨前不久，市委书记易炼红指出岳阳在经济发展方面的基本思路是“以一化带四业”，即以新型工业化带动岳阳现代农业、现代工业、现代旅游业和现代航运物流业的发展。而以新型工业化来解决“三农”问题不仅是对农村社会经济发展的改革和促进，更是建设“民本岳阳”、实现共同富裕的现实要求。一、三农问题的现状1、农民收入增长缓慢，城乡收入差距继续拉大。农民收入增长缓慢，是当前我国农业和农村经济发展中面临的核心问题，也是近年来制约我国经济发展的关键性问题。从1998年至今，农民收入一直处在增长迟缓

2、阶段，增长速度保持在4％左右。与此同时城市居民的收入呈稳步上升。城乡收入差距逐渐拉大，而且在越拉越大。农民收入上不去将给经济、社会发展带来诸多负面影响，不利于扩大内需，对国民经济发展极为不利。2、农民就业问题严重。农村劳动力就业问题是“三农”问题的核心之一。目前中国有6亿农业劳动力，其中绝对过剩的劳动力约为5亿人。农村劳动力难以转移带来了很多问题：一方面使人多地少的矛盾无法缓解、导致农业无法实现规模经营；另一方面民工流引发了一系列的社会经济问题。如给交通运输部门带来了巨大的压力，对城镇就业形成了严重的冲击，并导

3、致城市犯罪发案率逐年上升等等。3、农业基础设施条件较差。近几年，我国农业基础设施建设欠帐太多，一些大型的水利工程年久失修，无法正常使用，再加上生态破坏、自然灾害、环境污染等，造成粮食大面积减产和质量下降；而且农村的生活基础设施如饮用水的供给系统和排污系统基本没有，影响了农民的身体健康，制约了农业的快速发展。4、农村社会发展滞后。农村社会发展与城市的巨大差距是“三农”问题的又一突出表现。除交通、邮电、通讯等基础设施落后外，文化教育、医疗保险和农村尚未建立起就业和养老保障体系的落后，严重地影响了农村的发展，剥夺了农

4、民该有的和城市居民同等的权利，二元现象极为明显。二、“三农”问题产生的原因分析1、“三农”问题产生的根本原因在于长期以来我国形成的二元社会经济结构。我国现行的户籍制度造成的相互分割、相互对立的城乡二元社会经济结构，是形成“三农”问题的本质性根源。二元户籍制度把农民限制在狭小的土地上生活，严重压抑了农民生产的积极性、主动性和创造精神。它阻碍了农村剩余劳动力向集镇、城市的流动和转移，这不仅延缓了城市化的进程，而且也延缓了农村脱贫的步伐。二元社会经济结构进一步拉大了城乡差距，我国农民收入与城市居民收入的差距在近年增长

5、到1：3．5，农民人均收入不及城市居民的1／3。不仅造成城乡间居民的落差和矛盾，也阻碍了我国统一的市场经济体制的孕育和成长。2、向重工业倾斜的“割裂型”不平衡发展战略是“三农”问题的形成原因之一。我国工业化起步于1952年底，是在“一穷二白”的基础上走的一条“向重工业倾斜”的工业发展之路。在这种情况下工业资本的积累完全靠工农业的剪刀差来实现，所实施的农业农村经济发展战略基本上是为发展工业服务的，农业农村发展被放在被动、次要的位置。这种极度不平衡的经济发展战略，严重地割裂了工农之间物质、技术、信息及制度的交流，阻

6、碍了农业、农村的发展。3、城市化建设严重落后。根据《中国城市发展报告》测算，通过城市化，当我国农村人口下降到全国人口总量的25％以下，我国农村的土地才有可能实现规模化、专业化和集约化生产，农产品的成本才会大大降低，农产品的市场化、商品化的比例才能得到大幅提高，农民才能从传统的农民变为现代农业工人，人均收入水平和整体素质才能达到与城镇人口相当或接近的水平，真正实现共同富裕的现代化要求。按照这个测算，我国到2050年的城市化水平要达到70％，每年要约有1200万人从农村转移到城市。按所需的转移成本算。每年平均要投入

7、8000—9OO0亿元。这明显是个很大的难题。所以说我国城镇化水平依然低的现状是“三农”问题得不到解决的原因之一。三、用新型工业化解决“三农”问题的新思路1、新型工业化的内涵。新型工业化道路要求我们必须把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来，使工业化同时成为农业现代化和推进现代服务业发展的基础和动力；把速度同质量、效益、结构等有机地结合和统一起来，使我国工业真正具有强大的竞争优势；把工业生产能力的提高和消费需求能力的提高协调统一起来，把工业增长建立在消费需求不断扩大的基础上；把技术进步、提高效率同实现充分就

8、业协调统一起来，使更多的人能够分享工业化的成果和利益，并实现人的全面发展；把当前发展和未来可持续发展衔接和统一起来，尊重自然规律和经济发展规律，走文明发展之路，实现人与自然的和谐。2、新时期解决“三农”问题必须依靠新型工业化。“三农”问题的核心是农民收入和就业问题。解决“三农”问题就要解决收入和就业问题。从经济发展史的经验教训来看，中国农业、农村和农民问题不能仅仅依靠农业，甚至是种植业