郑州航空港经济综合实验区管理委员会文件

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1、郑州航空港经济综合实验区管理委员会文件郑港〔2018〕57号签发人：马健郑州航空港经济综合实验区管理委员会关于2017年度法治政府建设情况的报告市人民政府：2017年，在市委、市政府的正确领导下，郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》）为契机，深入推进依法行政，全面开展法治政府建设各项工作，为加快“国

2、际、魅力、机遇、幸福”航空港建设提供了有力的法治保障。现将航空港实验区2017年度法治政府建设情况报告如下：一、持续推进《纲要》贯彻落实（一）制定了《郑州航空港经济综合实验区法治政府建设实—1—施方案（2017-2020年）》(以下简称《实施方案》）围绕《纲要》、《河南省法治政府建设实施方案(2016-2020年）》和《郑州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》的贯彻落实，在认真总结依法行政工作经验的基础上深入调查研究，立足航空港实验区实际制定《实施方案》，并要求全区各部门（单位）以贯彻落实

3、《纲要》为契机,结合实际制定实施方案,明确提出时间进度安排和可检验的成果形式,进一步加强法治政府建设的组织领导和统筹规划。（二）统筹谋划2017年度依法行政和法治政府建设工作根据法治政府建设的新要求和省、市年度法治政府建设工作安排，下发《郑州航空港经济综合实验区2017年推进依法行政建设法治政府工作要点》，按照分步实施、整体推进的原则,细化工作任务,对全区推进依法行政、建设法治政府工作进行全面安排部署,明确工作重点和要求。（三）加强对《纲要》落实情况的督促检查召开依法行政工作领导小组专题会议，研究部署

4、《纲要》的贯彻落实。参照省、市规定将《纲要》明确的工作任务纳入年度依法行政考核范围，增加考核的权重，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。二、依法全面履行行政职能（一）规范行政权力运行以清单管理制度建设为抓手，深化“放管服”改革，不断转职能、提效能。一是根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市行政权力清单梳理编制工作方案的通知》（郑政办〔2017〕57号）、《郑州市人民政府关于全面实施清单制度规范行政权力运—2—行的通知》（郑政文〔2015〕117号）等文件要求，结合我区实际，制定了行政权责事项运行

5、监督、“五单一网”制度改革联合督查、行政权力清单运行监督、行政责任清单运行监督检查、行政事业性收费、政府性基金清单运行监督检查、负面清单运行监督检查、政务服务网建设管理等7个具体办法，建立动态调整、周清月结季通报年考核、投诉处理、“六位一体”监督、研判会商等5项配套机制，大力推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”。二是认真梳理“五个清单”事项。根据市人民政府令第210号规定，严格按照已签订的《行政执法委托协议书》中确定的委托事项进行梳理。截至目前，我区“五个清单”共梳理4175项，其中，行政权责清单4

6、046项（其中行政审批事项清单140项），行政事业性收费清单92项，政府性基金清单11项，产业集聚区投资项目管理负面清单26项，较2015年《郑州航空港经济综合实验区“五单一网”制度改革白皮书》减少354项。三是建立健全“五个清单”动态调整机制。为切实维护清单的严肃性、规范性和权威性，根据法律法规立改废释情况、机构改革和职能调整情况、委托协议签订及变更等情况建立清单动态调整机制。四是深化政务服务网运行。完善和提升政务服务网功能，加快推进行政权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政府信息集中公开、数据资源

7、集中共享。（二）深化行政审批制度改革制定了《郑州航空港经济综合实验区2017年行政审批制度改革暨“五单一网”制度改革工作要点》，明确工作目标和工作任务，根据法律法规变化情况和上级政府规定及时清理、规范行政审批事项,确保国务院、省政府、市政府取消调整下放事项全—3—面落实。在此基础上，坚持改革创新，2017年7月6日，在全省率先推行企业名称自主核准制度改革。打破了空间、时间概念，无论在任何时间、任何地点，只要有互联网终端，均能完成企业名称自主查询、自主核准、自主办结，简化了手续、减少了环节、提高了效率，

8、提供了更加高效的核名方法。一是高标准完成行政审批事项标准化梳理编制工作，按照事项名称、设立依据、受理范围等9个要素统一标准，组织全区具有行政审批职能的14个单位，完成了140项行政审批事项的梳理编制工作。二是扎实开展政务服务四级联动工作，推动政务服务工作重心下移、收件端口前移，结合我区实际，采取“试点先行、逐步推开”的方法，扎实开展政务服务四级联动工作。三是全面推进“减证便民”工作。建立健全基层证明清单制度，采取正向梳理和反向排查相结合的方式取消了亲子关