当代中国劳动关系问题研究

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1、当代中国劳动关系问题研究——从工会的视角看劳动关系调整当前中国社会转型的一个重要方面是社会阶级阶层结构的深刻变动，而在影响阶级阶层关系的诸多因素中，劳动关系是其中最重要的因素。劳动关系领域，既是阶级阶层关系所由产生的基础和土壤，也是社会政治、经济、文化等不同因素综合作用的领域。劳动关系已经成为中国当前最突出的社会问题，劳动关系的研究也应该成为当代社会科学研究的中心问题之一。由于我国市场经济是政府主导下的转型性的市场经济，劳动关系更具有历史传承的复杂性。因此，研究当代中国劳动关系问题，必须具有宽广的历史视野，需要将劳动关系问题置于社会转型的大背景下，综合运用哲学社会

2、科学的多种方法进行跨学科的研究，分析不同因素对劳动关系产生的影响，从而形成对劳动关系问题的多维透视。从总体上来说，劳动关系主体涉及到资方、劳动者和政府三方，不同的主体具有不同的基本立场和价值取向，而本文对劳动关系问题的研究则是从工会的视角来进行的，并且主要是从社会运行机制角度进行理性分析，弱化对具体情况的经验性描述。在内容方面主要探讨如下三个问题：一是分析当前中国劳动关系的主要特征。二是探讨工会影响当前劳动关系的主要因素和存在问题，三是研究面对当前劳动关系工会组织的发展战略。一、当前中国劳动关系的主要特征25随着经济体制改革的不断深化和市场经济的逐步确立，我国的劳

3、动关系发生了较大的变化，这种变化从运行机制来看突出的表现为劳动关系市场化。劳动关系市场化是与我国国有企业改革改制和非公有制经济发展紧密联系在一起的。在计划经济条件下单一的劳动行政关系中，企业和劳动者的利益融化在国家的整体利益之中，国家通过行政手段来管理劳动者，运用行政手段确立劳动关系双方的利益关系，确定劳动者的就业、工资、劳动保护等。而在市场经济条件下，原来那种职工与企业利益关系一体化的劳动关系已经被打破，企业和劳动者成为相对独立的利益关系主体。劳动、资本、技术、管理等生产要素通过市场进行资源配置，经济关系和经济秩序主要通过市场机制和法律规范进行调整。在此情况下，

4、劳动关系的调节由原来主要依靠行政手段而转向主要依靠市场；劳动者权益的保护由原来的主要依靠行政权力转而主要依靠法律手段；劳动关系的形成和调节主要通过契约的方式进行，也就是通过签订劳动合同与集体合同，通过发挥合同的法律效力确保劳动者的合法权益。劳动关系的市场化是一个动态发展过程，表明的是劳动关系调整和运行的基本趋势。由于我国市场经济的确立是通过政府主导自上而下进行，目前仍然处于转型阶段，因此，从实际情况来看，劳动关系受到了社会的政治制度、法制环境、意识形态和社会心理的多重影响。在当前的发展阶段，我国劳动关系具有非规范性、非均衡性和多样性三大基本特征。251、我国劳动关

5、系的非规范性非规范性主要是从劳动关系的实质内容这个角度来谈的，这种非规范性突出表现劳动关系法制化程度较低，劳动者权益受侵害的现象比较严重。对非规范性可以从个人劳动关系和集体劳动关系这两个方面进行分析。个人劳动关系指的是劳动者个体与企业行政方结成的经济利益关系，个人劳动关系的主体一方是劳动者，另一方是企业行政。在这种关系中，劳动者由于自身所掌握的资源有限，在资方面前处于一种明显的劣势。个人劳动关系的确定形式就是劳动合同。当前个人劳动关系的非规范性突出表现在如下几个方面。一是由于劳动力市场供大于求，劳动者面临较大就业压力，劳动合同短期化现象比较严重，劳动合同内容不规范

6、，甚至存在不合法的条款；二是劳动者收入与经营者收入之间的差距日益扩大，贫富分化现象日趋严重。在国有和国有控股企业经营者实行年薪制，但职工缺乏有效的参与收入分配的渠道，企业经营者与职工之间的合理的收入分配比例难以真正实行。而在农民工群体，随意克扣和拖欠工资现象比较严重，尽管这个现象已经引起了党政和社会的高度重视，但拖欠现象仍然不同程度的存在。三是超时劳动问题比较严重，劳动安全卫生条件不能得到有效保障。个人25劳动关系的这种非规范性主要由如下两个因素造成，一方面是当前我国劳动法制不够完善。尽管我国已经制定了以《劳动法》和《工会法》为主体的劳动法律制度，但相关配套的法律

7、没有出台，有些只是以劳动法规的形式出台。另一方面，是劳动关系主体的法制观念和法制意识比较淡薄：有些地方政府急切追求地方经济发展，在劳动执法过程中有意偏袒资方，有些政府劳动行政部门执法监督力度不够；部分企业特别是非公企业贯彻落实劳动法律法规不力；而劳动者就整体上来说，法律素养和依法维权的能力都有待提高。劳动关系主体法制意识淡薄很大程度上是人治观念历史积淀和传承的结果。集体劳动关系是劳动者集体（其代表是工会）与雇主或雇主组织之间形成的劳动关系。集体劳动关系是在个人劳动关系的基础上形成和发展起来的，在集体劳动关系中双方主体独立，权利对等，劳动者通过团结来与资本抗争，实现

8、劳动者的自