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时间:2019-02-16
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1、市政工程质量安全监管汇报材料南京市市政公用工程质量安全监督站南京市市政管理处与南京市市政公用工程质量安全监督站,两块牌子一套机构,成立于1994年,编委核定编制50人,负责全市市政基础设施工程建设市场监管,对全市行政区域内(除高淳、溧水两县)工程质量安全现场实施监督管理。一、单位基本情况站内设机构分为综合管理和现场监管两类。综合管理类设有综合办公室、基础管理科、市场监管科、服务受理科四个部门,现场监管类设有江宁、江北、主城、综合四个监督分站,其中江宁和江北两个分站实施驻点办公,分别设在江宁区和高新开发区。2009年,依托浦口区建设局设立了市政
2、监督浦口分中心,其行政上受浦口区建设局领导,业务上受市政监督站指导。站还下设南京市政公用工程质量检测中心站,总部设在柳营,另设有江北、板桥、江宁、城北四个分部,负责全市市政基础设施工程的检测,为独立法人企业单位。目前,站有47名在岗员工,其中事业编制32人,企业编制15人。博士研究生学历1名,硕士研究生学历3名,本科学历32名,大专学历9名。研究员级高级工程师1名,高级工程师8名,工程师10名,其他为初级职称或未定职称。二、近年来工程质量安全监督主要方法和举措近年来,全市城市建设任务年年繁重,每年办理监督手续的市政工程造价都在45亿元以上。尤
3、其南京今年申办青奥会成功,今后三年总投资1200亿元,要综合提升城市环境,改善城市品质和人居环境,繁重程度可想而知。市政工程建设具有强烈的公共性,以半开放式施工为主,不论是质量、安全、现场文明施工,都和百姓生活密切相关,备受领导、市民、媒体关注,经常成为领导批示、市民投诉、媒体报道、网上热议的焦点,也经常需要应急处理,质量安全监督工作压力巨大。为此,我站近几年着重加强职能建设、责任建设、能力建设、队伍建设、行风建设,抓住“谋划力”和“执行力”两个关键词,确立发展理念、建立发展规划,付诸实施,结合实际及时总结出一些有针对性的监管经验。(一)注重
4、科学规划,形成一套行之有效的工作体系根据处(站)职能特点,完善工作制度,明确工作职责,规范工作行为,整理各类事项的流程、程序,以贯标认证的形式固化,让监管工作有章可循、有据可依。每年年初,围绕当年的目标任务,适应新形势和新要求,我站都要召开务虚会和工作布置会,制定各类年度《工作意见》,明确工作思路、工作目标和工作措施。每年3月由市政府组织召开全市市政工程监管工作会议和安全文明现场会,推进全年监管工作。每年年底,对全年工作回头看,查找不足,在下一年工作谋划和执行中持续改进。由此形成一套PDCA循环的内部管理模式。(二)注重标准建设,形成一系列监
5、管工作文件虽然国家、省、市建设工程法律法规体系不断完善,但到了一些操作层面还缺乏相应的规范性文件和实施细则。我站立足于市政特点,推出了一系列监管文件,包括质量创优工作意见、现场文明施工标准、新的围挡图集、现场施工从业人员管理办法、现场监理旁站与见证办法、工程质量通病防治导则等。结合“三年城市环境提升”,今年又配套起草了《南京市城市道路整治工程技术管理规定》、《南京市排水管道工程技术管理规定》、《南京市城市环境综合提升行动街巷整治出新工作导则》,用于指导城市环境提升技术工作。这些文件的推出,填补了监管工作的空白,对市政行业提升整体质量安全管理水
6、平提供了指导性意见。(三)注重监管效果,形成具有市政特色的质量安全监管方式一是注重质量安全保证体系的监管。在市场层面,加强从业人员素质教育,尤其是三类人员的继续教育培训,形成长效管理机制,2009年培训三类人员3300人次,今年的继续教育也已开始。在现场层面,加强主要管理人员到岗履责情况,尤其是项目经理、总监到岗情况和变更情况的检查,对不到岗履责的人员采用通报批评、红黄牌警示和不良记录的形式予以惩戒。二是抓住材料、工序、处置三个环节,加强工程质量监管。抓住材料源头环节控制。在市场监管层面,加大对产品供应单位的监控,对175家材料供应单位实行了
7、基本信息登记;在现场监督层面,加强对施工、监理单位材料进场验收的监督检查;初步实现市场与现场联动,限制不合格产品和违规企业的市场准入,今年在市政市场暂停使用了3家商品混凝土供应单位的产品。抓住工序环节控制。由站组织开展工序质量专项执法检查,重点检查工程主要检测指标及批次执行情况;跟踪不合格数据处理,建立月分析制度,明确不同类别不合格数据的处理方式,在过程中消除不合格质量隐患。抓住工程质量事故与问题处置环节控制。今年站先后组织对板仓街雨污分流工程、光华路出新改造工程、双桥门立交防撞墙、丰子河下穿隧道等质量事故与问题的专项调查,跟踪对实体质量的整
8、改监督;通过质量问题典型案例剖析,具体落实监督责任,加强了对责任单位和责任人的处理,对行业、相关人员予以警示,得到教育。三是抓住实体防护和现场管理两个环节,加强工程
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