打击农村非法行医工

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1、石狮市卫生局文件签发：会稿：核稿：拟稿：李晓灿11.3.30狮卫〔2011〕号石狮市卫生局关于印发《2011年石狮市打击农村非法行医专项整治行动工作方案》的通知各医疗卫生单位：现将《2011年石狮市打击农村非法行医专项整治行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二〇一一年三月日抄送：泉州市卫生局，石狮市郭副市长，局领导石狮市卫生局2011年3月日印发8/82011年石狮市打击农村非法行医专项整治行动工作方案为进一步加强我市农村地区、城乡结合部医疗市场监管，严厉打击无证行医行为，整顿农村地区、城乡结合部医疗市场秩序，切实保障人民群众身体健康和生

2、命安全，建设平安石狮、构建和谐社会，根据《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定我市打击农村非法行医专项整治行动方案。一、工作目标　　通过开展专项整治工作，严厉打击农村地区、城乡结合部非法行医等违法违规行为，取缔清除盘踞隐匿于农村、城乡结合部的无证诊所，净化我市基层医疗服务市场，促进基层医疗机构的规范化管理，保障基层群众就医安全。二、工作重点1、严厉打击非法行医行为。重点打击农村地区、城乡结合部未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的违法行为；严厉打击无行医资格的游医、假医

3、和药品零售店内非法坐堂行医行为，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。2、严肃查处违法执业行为。重点查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；查处逾期未校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的行为；查处诊疗活动超出登记范围的违法行为；查处未经变更登记擅自改变执业地点开展诊疗活动的违法行为；查处未经批准擅自从事母婴保健技术服务的行为。8/83、严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经

4、审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。4、严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为，重点查处各类无证医疗场所非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。5、严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。6、严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。三、工作步骤　　1、调查摸底阶段（2011年1月至3月下旬）由卫生监督所执法人员组成多个执法小组，深入各村居，开展巡查和暗访工作，利用各种渠道手段开展拉网

5、式调查，摸清底细，对非法行医点进行逐一登记造册，为查处整治提供可靠依据。　　2、集中整治阶段（2011年4月初至9月初）重拳出击，采取集中整治、日常突击检查和早晚节假日错时监督等方法，对流窜及盘踞于农村、城乡结合部的无证行医点予以严肃查处并坚决取缔。加大大案要案、典型案件的查处和曝光力度，对非法行医涉嫌犯罪的予以追查到底，绝不姑息。同时要开展多种形式的宣传活动，为专项整治行动营造氛围。　　3、总结巩固阶段（2010年9月中旬）　　对专项整治工作开展情况进行认真总结，分析工作中取得的成绩，找出薄弱环节和存在问题，落实有效措施，巩固打非专项行动成果

6、，强化专项整治后续管理工作，谋划今后打非工作。四、工作要求8/8（一）统一思想，提高认识。打击非法行医工作是一项关系到人民群众切身利益的重要工作，抓好这项工作，对保障人民群众的身体健康和生命安全，促进卫生事业发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。各医疗卫生单位要坚持以“三个代表”重要思想为指导，从以人为本、构建和谐社会的高度出发，充分认识加强农村医疗服务监督执法工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，严格按照我局的统一部署和要求，精心组织，周密策划，迅速行动，务求实效地开展打击非法行医专项行动。（二）加强领导，明确责任。为加强对农村打非工作的领

7、导，确保专项行动顺利、有序开展，我局专门成立以分管副局长为组长的打击非法行医专项行动领导小组，负责本次专项行动的指挥和协调工作。领导小组下设办公室在医政股，负责宣传动员、监督检查、信息交流、协调督办等日常工作。各单位要按照属地管理的原则，逐级落实责任，明确各区域的监管责任人，精心组织，狠抓落实，确保工作取得实效。（三）突出重点，狠抓落实。农村和城乡结合部非法行医行为具有流动性、隐蔽性、复发性等特点，一直是医疗服务市场监管的难点。在查处过程中要结合辖区实际，加大监督执法工作力度，按照卫生监督网格化监管要求，将监督执法工作分解到人，确保网格到底，责

8、任到人，充分依托乡镇卫生院、村卫生所（室）以及村（居）委会等做好拉网式排查摸底工作。要突破传统查处方法，大胆创新整治办法，用“铁的手腕”严厉打击非法行