美国联邦调查局反恐情报共享机制分析启示

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1、.美国联邦调查局反恐情报共享机制分析及启示 来源：和讯网   联邦调查局（FBI）是隶属于美国司法部的重要执法机构，也是美国情报界的重要成员，是美国联邦政府的“万能”机构[l]。肩负着保护和捍卫美国免受恐怖主义袭击和外国情报威胁，调查违法犯罪活动的责任，在恐怖主义、反情报、暴力犯罪等力一面享有最高优先权。因未能预防“9·11”恐怖袭击事件的发生，FBI遭到了“9·11”委员会的严厉批评，使FBI深刻认识到情报共享的价值和重要性，所以FBI逐步从一个传统的打击犯罪的机构转变为情报主导、威胁驱动的组织，在集中预测和预防所面临的威胁的同时加强与其他部的合作。正如FBI前局长罗

2、伯特·米勒所说：“在全球化的时代，合作不仅是最好的选择，还是唯一的选择。”　　FBI一直致力于情报共享的探索，以维护国家安全为出发点，在打击犯罪和恐怖主义进行禁毒情报、刑侦情报、反黑情报等普通犯罪情报的共享以及反恐情报共享，建立了一套“以保护国家安全为口标，以系列法律政策文件为依据，以跨部门合作为重点，以共享技术和能力为动力，以管理框架为支撑”...美国联邦调查局反恐情报共享机制分析及启示 来源：和讯网   联邦调查局（FBI）是隶属于美国司法部的重要执法机构，也是美国情报界的重要成员，是美国联邦政府的“万能”机构[l]。肩负着保护和捍卫美国免受恐怖主义袭击和外国情报威

3、胁，调查违法犯罪活动的责任，在恐怖主义、反情报、暴力犯罪等力一面享有最高优先权。因未能预防“9·11”恐怖袭击事件的发生，FBI遭到了“9·11”委员会的严厉批评，使FBI深刻认识到情报共享的价值和重要性，所以FBI逐步从一个传统的打击犯罪的机构转变为情报主导、威胁驱动的组织，在集中预测和预防所面临的威胁的同时加强与其他部的合作。正如FBI前局长罗伯特·米勒所说：“在全球化的时代，合作不仅是最好的选择，还是唯一的选择。”　　FBI一直致力于情报共享的探索，以维护国家安全为出发点，在打击犯罪和恐怖主义进行禁毒情报、刑侦情报、反黑情报等普通犯罪情报的共享以及反恐情报共享，建

4、立了一套“以保护国家安全为口标，以系列法律政策文件为依据，以跨部门合作为重点，以共享技术和能力为动力，以管理框架为支撑”...的情报共享机制。其中，反恐情报共享是该机制的重要组成部分。　　反恐情报作为一种特殊情报，为预防恐怖主义活动，发出早期预警信号，以减缓与制止恐怖组织早期行动因具有重大作用，而及时有效地共享反恐情报是取得反恐斗争胜利的重要保“9·11”事件后，FBI的结构与任务重点都转向预防和打击恐怖主义闭，开始重视反恐情报及其共享，围绕反恐情报共享进行情报共享机制设计与架构。文章对FBI反恐情报共享机制研究，为我国公安反恐情报共享机制建设提供借鉴。　　1、反恐情报

5、共享依据　　2004年的《情报改革和预防恐怖主义法案》指导建立协同的恐怖主义信息共享环境（ISE），2007年的《9·...11委员会法案》的实施建议进一步细化了ISE的要求；2007年的《美国信息共享国家战略》和2012年的褥冲等国信息共享与安全保障国家战略》为促进信息共享环境的发展与实施提供了指导力一针；2008年国家情报总监办公室（ODNI）发布《美国情报界信息共享战略》和《情报界政策备忘录》，为创建情报信息共享文化和共享技术框架提供了指导原则；司法部（DOJ）建立了执法信息共享计划（LEISP），为执法界在非保密级别进行信息共享创建了一个信息共享环境；FBI的《

6、信息共享国家战略》和连续3年发布《信息共享报告》[5]为FBI的反恐情报共享提供指导依据。　　2、反恐情报共享跨部门合作机制...　　单靠FBI自身的力量不可能完成预防和打击恐怖主义的任务，所以FBI参与或加入了许多外部组织、项口或倡议以促进反恐情报共享。情报共享关系存在于包括联邦机构和情报界，州、地力一和部落机构，私营企业、学术机构和协会，国际伙伴所有层级。这些机构在恐怖主义和其他威胁问题力一面加强沟通、协调、合作，共同保护美国安全。　　2.1国家联合反恐特遣队和联合反恐特遣队　　2002年在FBI总部建立国家联合反恐特遣队（NJT-TF），负责管理协调全国的联合反恐

7、特遣队，联合联邦、州、地力一的执法、国防、国土安全等机构加强恐怖主义信息的共享，打击国内外恐怖主义。在FBI的每个外勤办公室和美国100多个主要城市，FBI建立了联合反恐特遣队（JTTFs），由训练有素的本地侦查人员、分析师、语言学家、特警专家和联邦、州、地力一、部落执法组织和联邦情报机构的其他专家组成。主要的任务是调查线索、收集证据、执行逮捕，为特殊活动提供安全，开展培训，收集和分享情报，迅速应对威胁和事故。它将FBI和其他联邦机构的资源与州、地力一执法机构的专门技术结合起来预防恐怖主义行动，调查恐怖分子的活动。为推动整合工作，FBI与