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《浅议农村公益事业建设一事一议财政奖补以嘉兴市本级为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、浅议农村公益事业建设一事一议财政奖补以嘉兴市本级为例Mn耄浅议农村公益事业建设一事一议财政奖补以嘉兴市本级为例•陈卫红张文怡贺学明农乡发展形势下村公益事业建设资金投入的新机制•二，农村公益事业建设一事一议财政奖补存在的问题一事一议财政奖补对推进城乡统筹协调发展，促进农村公益事业建设，改善村民生产生活环境，协调干群矛盾,维护农村社会稳定等都发挥了积极的作用•但是，在具体实施过程中，也暴露出了一些问题•主要是：是部门之间的管理权限模湖•一事一议财政奖补从项目的提出，民主决策,筹资筹劳方案的确定，到项0的审核，立项，审批，实施，验收等，经过的环
2、节多,涉及的部门多，如筹资筹劳的监督职能在农负部门,村级资产的管理职能在农业行政主管部门，财政资金拨付使用监管的权限在财政部门.从全省而上来看，有些地方一事一议财政奖补具体应由哪个部门牵头组织比较模湖，如果部门之间联系协调不到位，将影响一事议财政奖补工作的顺利开展，阻碍当地农村公益事业建设进程.二是一事一议筹资筹劳的基础性作用削弱•一事一议财政奖补是以村内集体经济组织在公益事业建设中开展一事一议筹资筹劳为基础的,财政奖补起到引导作用,尽管集体投入也纳入了财政奖补时自筹资金的范畴，但村民作为投资公益爭业建设基础作用的地位没有改变•但在实际操
3、作中，有的地方单纯为了争取财政奖补资金，忽视了筹资筹劳的基础地位，操作程序上不规范，筹集资金和劳务相对较少，甚至个别地方出现虚列事一议筹资筹劳的现象.三是一事一议财政奖补范围的局限•当前财政奖补的范围是村内农村公益事业建设项目，实际实施的多数是村内道路修建，其他公益事业农民要求不强烈，也不关心•特别是涉及到村级事务屮心等房屋建设项目的，有的受到用地制约，有的受到建设内容约束，农民的关注度更加不高•总体看奖补的项目对村级集体经济的可I浙江现代农业<<2ol1年第5期田田持续发展没有产生作用，如果村级经济基础薄弱，即使项目建成，对
4、今后的管护也将带来资金上的压力.四是项目建设缺乏有效的监管•项目实施主体尽管能够按照建设要求,建立相关组织，但由于村级组织管理人员少，事务繁忙，总体上投入的精力有限;村内项口监督小组能真正发挥好监管作用的也不多;部门监管由于职责不明，对项B实施全过程的监管缺失等等•因此，在项目建设上存在不少的问题，如建设进度缓慢，项目变更随意性大，资金使用不规范，建设档案资料不完整，后续管理资金不落实等.三，实施农村公益事业建设一事一议财政奖补需要注意的几个问题事一议财政奖补是一项全新的工作，政策性强，又涉及到广大农民的切身利益，在实施屮应注意以下几个问
5、题：1,一事一议筹资筹劳与农民的承受能力•开展农村公益事业建设，要结合农村实际需要和农民的经济承受能力，决不能为了争取财政奖补资金而不顾农民的需求,不按轻重缓急肓目开展建设.同时,.业项目的总投入，合理筹集资金和劳务，事一议筹资筹劳固定化,防止农民负担生，另一方而要切实调动农民参与农村公积极性，防止村级组织虚假开展一事一议避重就轻，出现不按规定筹集资金和劳务I1,—事一议筹资筹劳与财政奖补的益事业一事一议财政奖补项目的实施，要的原则，不仅需要财政奖补资金,更需要的直接投入.应在广泛听取农民群众对项同吋，正确处理项目总投入，一事一议筹奖补三
6、者之间的比例关系,把握一事一议政奖补的资金平衡点，使一事一议财政奖最大程度的发挥.2,—事一议筹资筹劳项目的受益群一议财政奖补项目的立项与审核吋,应该严益的原则，仔细分析项目建设内容与受益条件下，优先实施受益面大的项目，使一田浙江现代农业>>2oll年第5期I补项目真正为农民群众服务.3,一事一议财政奖补项目的范围•目前，一-事一议财政奖补项目的范围受到两个约束，一个是项目的实施必须在村内户外，即不能突破本村范圉,另一个是建设内容必须是公益事业,即不能从事营利性项目的建设•但是随着城乡统筹发展的不断推进,有些公益爭业建设涉及到
7、2个或以上村的农民群众，需要他们共同来完成.另外，集体经济相对薄弱的村，即使通过一事一议财政奖补实施了公益事业建设项目，但是由于缺乏足够的财力，后续的管理与维护无法到位,不能真正实现事一议财政奖补的目的.4,—事一议财政奖补推进速度•一事一议财政奖补要坚持稳步推进的原则,既要重点推进，又要兼顾而上，对群众愿望迫切，建设内容合理的公益事业建设项0，要优先立项，重点扶持，确保成效.要及时总结经验,挖掘典型案例，加强宣传引导,实现以点带面，整体推进.四,深化一事一议财政奖补的对策建议要增强村级基层组织的运转能力，推进城乡统筹发展，加快现代新农村
8、建设,必须从根本上解决村级组织的经济发展能力问题•因此，建议从以下途径着手，进步深化一事一议财政奖补.是要加强部门之间的协作联动•要建立由财政部门牵头负责，农负部门积极参与，其他部门配合协作的
