工程项目中几种评标方法的比较与分析

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1、工程项目中几种评标方法的比较与分析摘要：本文主要介绍了经评审的最低投标价法和综合评估法两种主要的评标方法，对两种方法的优缺点进行比较，分析它们在使用中存在的问题，并提出相应的元善措施策。关键词：评标；最低投标价法；综合评估法；自《中华人民共和国招标投标法》实施以来，我国的招投标事业得到健康有序的发展。如今，招投标事业已经进入相对成熟的阶段，在这个发展中，相应的各种评评标方法也逐渐完善良。评标是招标活动中的关键环节，评标质量的高低，直接关系到招标活动能否选择到理想合适的屮标人；而科学公平合法的评标方法是招标工作有效、良性运行的保证

2、。国家发改委等七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》第二十九条指出：“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政法规允许的其他评标方法。“1•经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按照文件规定的评标调整方法，将投标报价以及相关商务问他的偏差作为必要的的价格调整和评审，即以价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标的投标应当推荐为屮标候选人，但是投标价格低于成本的除外（此处的成本指的是企业成本，

3、不是社会平均成本）。此方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标的项目。这种评标方法应当是一般项目的首选评标方法。1.1经评审的最低投标价法的优缺点这种评标方法的优点：完全合法、科学，开标过程简单可以有很多投标人参与投标，体现充分的竞争因为投标人主要是在价格上进行竞争，中标的关键是其报价的高低，因此，这种竞争带来的直接结果是：一方面由于定标标准单一清晰，可以减少评标工作屮的主观因素，将人为的干扰降低至最低，从而减少了实施腐败行为的发生所需的金钱基础；另一方面，由于利润水平下降，使转包、挂靠行为

4、的双方不再有得可图，达到有效地遏止此类不良行为发生机率的目的。其优点可以归纳为以下儿点：一是显著节省投资效果；二是防腐倡廉效果好；三是操作简便；四是加大对施工企业管理的促进作用。尽管最低投标价法被赋予法律地位后，并随之逐渐凸显出的以上的各种优势，但是在实际应用中也逐渐暴露出一些问题，其缺点也是显而易见的。首先，各企业的成本为其商业机密，目前在我们各施工企业中项目成本核算的做法近乎空而国内尚示像西方发达国家那样有行业协会定期选择典型工程进行成本分析后向社会公布。因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业

5、报价是否低于其成本价。在大多数情况下，为避免评标后示中标人的异议，除非其最低报价的投标单位的报价中有明显错误，评标委员会一般情况下都会选择最低报价的投标人作为其推荐的中标单位。这样导致一些合同意识、企业社会信誉意识差的企业，通过有目的地低价中标，而在工程实施过程中，或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段要挟业主予以补偿，从而给业主带来巨大的损失。其次如果出现两家施工单位报价非常接近，但是他们的经营业绩以及社会信誉等方面却有很大差别，这时只看价格，就会产生不尽合理的结果。事实上，在一些

6、采用低价屮标原则评标法的工程项目招投标屮，确有业间恶性竞争的现象发生，从而使工程质量无法得到保障，“豆腐渣工程“、”钓鱼工程“等也时有所闻。所谓”钓鱼工程“即投标人先以低价取得工程承包权，然后在施工过程中以保证质量或工期等筹码与业主讨价还价，最终结算价远远超岀合同价，使低价中标更徒有虚名。行业间恶性竞争还会造成施工企业的生存环境进一步恶化，甚至使一些企业破产、倒闭，给社会带来不安定因素。1.2经评审的最低投标价法的优缺点及改善措施由于经评审的最低投标价法有在使用中存在的上述问题给业主带来很大的损失，以至于很多人认为低价中标不能保

7、证质量，其至由此不愿意使用这种评标方法。其实，质量与价格没有必然的联系，虽然合理的利润是保证质量的前提，便有合理的利润甚至是高额利润却并不一定能保证质量，因为，如果没有严格的管理和监督，价格再高，也不能保证质量，因此为了有效使用最低投标价法，应在以下方面采取措施：首先，应严格审查。资格审查是对投标人是否有资格及有能力承担合同义务所进行的书面调查，通过资格审查的都是有项目实施能力的投标人。因此，应根据项目特点和规模列出资格审查条件，并对投标都资格进行严格审查把关，确保参加投标的企业一旦中标，不仅有资格而且有实力完成招标项目的实施。

8、其次，建立严格的合同管理制度。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同义务，确保建设R标实现的重要手段；而没有严格的管理和监督，价格再高，也不能保证质量。因此，建立健全合同管理制度，以保证在整个合同实施过程中，严格按照规定程序进行操作，进行严格的合同管理