《当代中国政治制度》自考讲义十五

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1、自考讲义十五第十五章当代中国政治协商制度学习目的与要求：政治协商制度是当代中国的笫一项基本政治制度，通过学习，了解政治协商制度的历史发展及在中国政治生活和社会主义现代化建设的重要作用。串讲内容：第一节中国人民政治协商制度的形成和发展一、政治协商制度是在长期革命斗争中形成的一项基本政治制度（一）政治协商制度的定义政治协商制度指的是我国各党派、人民团体和其他无党派人士，就国家的人政方针、各族人民生活屮的重人问题以及统一战线内部关系等问题进行政治协商、民主监督的制度。政治协商制度也是当代中国政治制度的一大特色，是我国社会主义基本制度的一个组成部分。（二）政治协商制度的发展中国人民政治I

2、办商制度最初确立和实行于民主革命时期。革命腔利后，于1949年9刀召开课第一届全国人民政治协商会议，在“文化大革命”结束后，这一制度得到了新的发展。二、政治协商会议的历史发展（一）政治协商会议的历史发展中国人民政治协商会议的产生，是屮国共产党领导人的人民民族统一战线和新民主主义革命胜利的必然结构。它是在中国共产党和其他民主党派、民主革命力量在中国革命法只能进程中，结成广泛的革命同盟中产生的。（二）政治协商会议的历史发展中国人民政治协商会议从产生到现在，已冇了50多年的历史，其中经历了四个发展阶段：1、第一阶段，1949年9月一1954年9月，一届全国人大召开前的人民政协，代行国家

3、权力机关的职权。2、第二阶段，1954年9月一1966年5月“文化人革命”发生前，一届全国人人召开后人民政协成为人民政府民主统-战线的组织。3、第三阶段，1966年5月一1978年2月，文化人革命发主后至党的第十一届三屮全会召开前是人民政协陷于瘫痪时期。4、笫四结算，1978年党的十一届三中全会以來进行中国特色社会主义现代化建设时期,人民政协步入历史的新时期至今。第二节中国人民政治协商会议的性质、职能和任务一、人民政协的性质我国《宪法》在序言中规定：“中国人民政治协商会议是具冇广泛代表性的统一战线组织。”因此，人民政协的性质是随着我国统一战线的性质和组织构成的变化而发生变化，在不

4、同的历史吋期具有不同的性质。建国初期人民政协的性质，是具有党派性的阶级联盟。到了社会主义时期，我国社会各阶级的状况发生了根本变化。统一战线的基本——工农联盟更为巩固，知识分子成了工人阶级的一部分，剥削阶级作为一个阶级已经不再存在，民主党派的性质也发生了变化，成为各白所联系的i部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。随着社会主义现代化经济建设的人战和社会主义市场经济的建立，小国形成了一个主要由非公冇制经济人士和自由择业的知识分了组成的新社会阶层。全国各民族已经形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。在我国现阶段统战对象和参加统一战线的阶级、阶层和社会

5、集团更加广泛。2004年通过的《宪法修正案和《中国人民政治协商会议章程》修正案对我国现阶段统一战线的性质规定为由屮国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的爱国统一战线。人民政协的性质，也被确定为“”是小国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的额重耍机构，是我国政治牛活屮发扬社会主义民主的重耍形式。二、人民政协的主要职能2004年修订的《人民政协章程》笫一章笫一条规定中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是：1、政治

6、协商。人民政协是中国共产党和人民政府同各民主党派、人民团体各各界人丄进行民主协商的重要场所和渠道，《人民政协章程》规定：“整合了协商是国家和地方的人政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策前进行协商和就接侧执行过程中的重耍问题进行协商。”具意义主要有以下三点：（1）政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的垂要环节，是中国共产党捉高执政能力的重要途径。（2）政治协商的内容。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策Z前进行I办商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。（3）人民政协履行政治

7、职能的主要形式。2、民主监督民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。人民政协不是国国家权力机关，它的监督不具有国家权力的性质，因而不具有法律的约束力，而是一种民主监督。3、参政议政人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活重大额重要问题以及人民全职普遍关系的问题,开展调查研究,反应社情民意，进行协商讨论。通过调查报告、提案、建议案或其他形式，向屮国共产党和国家机关提出意见和建议。三、人民政协的主要任