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2、政收入16.8亿元，增长45.9%；据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入13J50元，比上年增加2,104元,增长18.1%o城市居民人均消费支出10,323元，比上年增加945元。农村居民人均纯收入5,701元，比上年增加958元,增长20.2%o农民人均生活消费支出4,542元，比上年增加713元，其中，食品消费2,097元，增加361元。2、农业经济发展现状2007年XX区农林牧渔业总产值（现价）88,408万元，比上年增长2.1%,其中，农业产值54,309万元，下降0.5%；林业产值3,430万元，下降0.6%
3、；牧业产值24,261万元，增长12.3%；渔业产值3,451万元，下降3.5%侬林牧渔业服务业产值2,957万元，下降12.1%。农业增加值61,651万元，按可比价格计算，比上年下降10.8%。农业占全区经济的比重由2006年的2.0%降为2007年的1.6%，下降0.4个百分点。从数据分析，相对于第二.三产业的稳步发展比较，XX区农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局面有待解决。3、XX区金融业现状XX全区银行业现有31家支行（其中：高新区14家），银行网点180个（其中：高新区49个），从业人员2,497人（其
4、中：高新区760人），邮政储蓄网点28个。2007年末金融机构各项存款余额5,643,435万元，比上年末增长15.2%,其中，城乡居民储蓄余额2,424,614万元，比上年末增长5・8%。年末金融机构各项贷款余额4,641,398万元，比上年末增长27.4%o目前XX区银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城区，而对农村来说，金融机构少且单一的情况十分突出，广大农户、农业产业户和小型、微型企业贷款难的问题仍然存在，从而严重制约了当地农村经济的发展。三、设立小额贷款公司的必要性发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求,更是
5、适应农村多元化市场主体格局的必然选择。在XX区设立小额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系的不足,解决当地农户和农业生产贷款难的局面，对促进农村经济发展具有十分重要的意义，因而具有广阔的市场前景。（一）是当地农村金融改革的需要我国金融业经历多年的发展与改革，形成了具有中国特色的金融服务体系。但发展失衡、供求失衡的问题未能根本解决,特别是农村地区较为突出。国有商业银行仍以大中型企业为服务重点，股份制商业银行以城市为服务重点，外资银行以外资企业和高端客户为主，仅有农村信用社以服务“三农”为主。但宠大的农村市场仅靠农村信用社巳经不能适应支
6、持农村发展、实现新农村建设目标的客观要求。目前，XX区区内贷款在地区间的结构失衡，农村地区商业银行存贷比下降，其中主城区贷款占比过大，而周边农村的贷款满足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。面对金融服务体系的失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在XX区大力发展面向农村、农民和微型、小型企业的专业性小额贷款公司。（二）能有效缓解当地农村贷款难的现状XX区农村资金外流的趋势比较明显，外流的主要渠道一是邮政储蓄资金净流出；二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡，农村地区商业银行存贷比下降趋势影响；三是农村信用社为应对市场竞争，将相对富余
7、的资金逐步投向大型基础设施建设.房地产等项目，农信社资金运用存在“非农化”的趋向。农村地区资金外流，一方面，缩减了农村信贷市场的资金规模，造成信贷资金紧张，融资成本上升。另一方面，形成农村资金“投入T流出T再投入I再流出”的恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本上造成了农村贷款难的现状。在XX区设立小额贷款公司，将改变农村资金的流向，变目前金融机构资金的净流出为净流入，能有效缓解农村融资渠道不畅的现状。（三）有利于丰富当地农村金融服务体系从农村金融机构状况看，目前XX区有效的金融竞争机制尚未形成。随着国有银行从农村地区退出，农村信用社实
8、力不断增强，重要性日益突出。在部分地方，农村信用社贷款市场份额达80%以上。由于为农村服务的金融机构偏少，“垄断”格局形成必然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配路效率。从金融服务品种上看，XX区金融机构普遍存在重负债轻资
