对新制度下高校固定资产核算管理的思考

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1、对新制度下高校固定资产核算管理的思考对新韦IJ度下高校固定资产核算管理的思考夏红蕾(重庆理工大学，重庆400054)摘要:本文结合《高等学校会计制度》(征求意见稿)，全面分析新旧会计制度下高校固定资产核算管理的特点，由此提出了几点建议，旨为更好地为高校固定资产管理服务.关键词:高校固定资产;高校会计制度;折旧;在建工程作者简介:夏红蕾(1970—)，女，重庆理工大学财务处会计师，研究方向:事业单位会计，公司理财.中图分类号:G647文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.l672—3309(x).2011.03.44文章编号:1672—3309(2011)0

2、3—98^02高等学校拥有的固定资产•在一定程度上代表学校规模及其办学水平,是高校国有资产管理的重心•新公布的《高等学校会计制度》(征求意见稿)中,在固定资产的会计处理方面作了不少调整•针对新会计制度的变化•本文提出了一些管理措施•以便更好地为高校固定资产管理奠定基础，会计制度变化给高校固定资产管理带来的影晌1,会计制度变化给高校筹融资工作带来的影响•在旧制度中個定资产以原值在资产负债表中列示•而新制度要求固定资产以原值减累计折旧后的净值列示这造成累计折旧的数额大小将直接影响到学校资产的总额.进而影响到筹资的重要数据——资产负债率很多高校的资产将会因累计折旧的计提而大大

3、减少•一些有巨额贷款的高校将面临着贷款到期而因资产负债率过高而无法续贷的局面.2,会计制度变化对固定资产采购及管理的影响.在旧制度下，高校购入固定资产时直接列入学校当年支出.无需考虑经济回报•这导致部分高校盲目扩大固定资产投资规模以及对固定资产的拥有量•在对固定资产进行配置时•也主要考虑学校的拥有而没考虑其购买目的这造成急需购置的资产设备没能及时购进•而大量购进的资产由于没用而闲置浪费•另外，由于学校重复购买，不考虑资源共享，给固定资产管理工作带来了许多弊端•还有一些核算方式也造成了资产管理混乱•比如:对出借的固定资产不进行备查•租人的固定资产不办理登记，无偿调入和接受

4、捐赠的固定资产不进行人账等•采用修正的权责发生制对固定资产计提折旧•能正确反映固定资产在使用过程中的应计损耗•确定固定资产的净值•在一定程度上能为固定资产保值增值提供客观评价依据•同时为预计固定资产的残值和转让价值提供参考该种会计核算方法符合会计核算的配比原则要求•也符合会计核算的真实性原则•可以使高校及时报废已经使用过期的固定资产•回收资金•提高资金循环效益.3,从实务上既理清了会计和预算的关系，又兼顾了财务管理和预算管理的双重需要•确立了”双目标，双系统”的改革模式•平行设置财务会计与预算会计科目•分别满足财政部门预算管理和单位财务管理的双重需要.既提供绩效评价需要

5、的权责发生制的财务信息•又提供预算管理需要的预算收支信息这…模式解决了长期困扰事业单位会计改革的难题•也与”政府会计双重目标，双重基础”的改革建议一致1,高校新会计制度中借款费用资本化，将影响贷款购置或建造固定资产的价值•目前银行贷款成为高校筹资的主要渠道，在旧制度下，--是按现行的收付实现制.利息支岀在支付时直接列作当期事业支出•不进行项目具体化:二是高校的基建会计核算独立于学校财务会计核算之外,基建用款由学校财务拨付到基建处，由基建会计核算其建造成本•待项目竣工决算后再移交学校使用.学校再按实际成本相应增加固定资产和固定基金，而借款利息是由学校财务会计来承担这使得借

6、款费用无法进行资本化•使基建项目核算不准确•影响固定资产价值，导致学校账面资产减少•采用新制度后，利用贷款购置或建造的固定资产入账时账面价值要包括支付的贷款利息•在有关资产购建期间发生的借款利息，应作为资本性支岀计人成本•有关资产交付使用后发生的借款利息，不再计人工程成本而计入当期费用•基建会计纳入大账，规范了固定资产会计核算•可以确保固定资产价值保全.5,高校新会计制度更能真实反映固定资产在建工程的价值•为高校固定资产维修和更新改造提供可靠的资金来源•现行《高等学校财务制度》规定，高校修购基金按事业收入和经营收入的一定比例提取.在修缮费和设备购置费中各列支50%.固定

7、资产变价收入和固定资产残值收入等按有关规定转入•用于固定资产的维修和购置.此外.修购基金不仅用于固定资产购置•还用于大型修缮支出,这减少了固定资产更新资金•现行《高等学校财务制度》关于修购基金的规定存在以下弊端:首先，与高校办学自主权的扩大相背离.高校如果仅靠事业收入和经营收入来提取形成的修购基金•显然无法满足办学规模不断扩大的要求•其次，与高校实行的收付实现制原则相违背,而与权责发生制原则相一致，这与《高等学校会计制度》相矛盾.第三，该规定虚增了高校当年的修缮费和设备购置费•使当年事业支出不真实.第四•因修购基金数额较小•只能部分解决固