对建立我国完善的税式支出制度的研究-

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1、对建立我国完善的税式支出制度的研究一毕业论文目录屮文摘要4英文摘要7引言・11第一章税式支出及税式支出制度简介・13第一节税式支岀理论•13第二节税式支出存在的原因分析・・19第三节税式支出制度的内涵及作用.24第二章我国采行科学规范的税式支岀制度的必要性及可行性分析.28第一节我国税式支出的现状・・28第三节我国建立科学规范的税式支出制度的必要性34第三节我国建立科学规范的税式支岀制度的可行性37第三章国外税式支出理论与实践借鉴・41第一节税式支岀在世界各国的发展情况41第二节对基准税制及税式支出的界定原则・・43第三节基准税制的确定规则和标准.45第四

2、节税式支岀的计量与分析50第五节税式支出报告的国际比较・•52第四章关于建立我国完善的税式支出制度的政策建议・・58第一节我国建立税式支出制度的基木原则和基础.58第二节关于建立我国税式支出制度的具体设想・・61第三节对我国企业所得税税式支出制度的初步探讨65第三节建立和完善我国税式支出制度的保障措施.79参考文献…82后记.843摘要税式支出是齐国政府制定税收政策的重要内容之一，它不仅影响到基准税制结构的运行和税收负担的分布，还对一国乃至国际社会的政治、经济产生直接或间接的影响，因此，有关税式支出的问题受到越来越广泛的关注。税式支岀制度是一项对税收优惠进

3、行科学化、系统化管理的制度创新。20世纪60年代以来，随着税式支岀理论和实践的不断发展,西方发达国家相继建立了税式支出预算管理制度，以加强对税收优惠的评估、监督和控制。各国的实践证明，建立科学规范的税式支出管理制度在统计、评价税收优惠，提升税收优惠政策有效性、合理化方面均有较好的效果。目前该制度已成为包括一些发展中国家和转型国家在内的许多国家对税收优惠进行管理的一个重要方式。我国从20世纪80年代开始对税式支岀的研究，初期主要是对四方有关理论的介绍。近年来，随着税收优惠制度建设方面的问题日益突出，政府和学术界逐渐重视对税式支出制度的研究,但我国尚未建立起真

4、正意义上比较科学、规范的税式支岀制度。尽快建立完善的税式支出制度，将各项税式支出纳入预算管理,不仅是完善国家财政管理制度的需要,也是适应社会主义市场经济体制和加入世贸组织后积极参与世界经济一体化的要求。本文在前人研究的理论基础上，从税式支出及税式支出制度的基本理论入手，分析我国税收支出的现状、当前税收优惠政策存在的主要问题，指岀我国采行科学、规范的税式支出制度的必要性和可行性。在此基础上，借鉴国外税式支出理论与实践经验，提出了关于建立我国完善的税式支出制度的政策建议,并以企业所得税为例，阐述了我国税式支出制度的具体构建框架。文章的主要结构如下:4第一章:税

5、式支出及税式支出制度简介。包括税式支出的基木理论、税式支出存在的原因分析及税式支出制度的内涵。税式支出的基本理论主要是从税式支岀的定义及基本涵义入手，将税式支出与税收优惠、税式支岀与直接支岀两组概念分别进行了分析和比较，归纳出税式支岀与两者的区别与联系。接下来从三个不同的角度，即效率、公平和制度选择分析了税式支出存在的原因，指出税式支出的存在可以提高社会效率和经济效率，并且通过对特定纳税人的所得全部或部分免税，有利于改善收入分配状况，矫正社会财富分配不均的现象，具有公平效应,且侧重于纵向公平。制度选择角度则通过两个不同的税制比较分析，税率较高和税式支岀并存

6、的S1和税率较低且没有税式支出的S2,从风险选择、财政幻觉角度解释税式支出的存在。最后归纳了税式支出制度的内涵及其作用。第二章:我国采行科学规范的税式支出制度的必要性及可行性分析。介绍我国税式支出的基本情况,着重分析了我国现行税收优惠政策，在肯定税收优惠政策对我国经济发展的重要推动作用的同时，从范围规模、政策目标、政策手段、成木?效益分析、预算、管理等七个方面指出当前优惠政策存在问题。因此我国有采行科学规范的税式支出制度的必要性:有利于全而反映政府活动，提高财政收支的透明度;有利于控制税式支出规模,增强宏观调控能力;有利于体现国家政策导向，加强税式支出的引

7、导和鼓励作用；有利于对税式支出进行绩效评估，以便进行政策转变。同时我国也具备了建立完善的税式支出制度的可行性:具备高度集中的税收管理体制;具备一定的统计、估算手段;具备较完善的预算编制和执行体系；理论界和实际工作部门的日益重视。第三章：国外税式支出理论与实践借鉴。税式支出在一些发达国家得到了广泛的发展和运用。各国根据本国的历史、文化、政治及税制目的与结构，对税式支出进行探索和研究。本章借鉴一些发达国家通行的做法，对基准税制及税式支岀的界定原则、基准税制的确定规则和标准、税式支出的计量和分析、税式支出报告的国际比较一一作了分析。第四章:关于建立我国完善的税式

8、支出制度的政策建议。我国建立完5善的税式支出制度必须坚持总量适度、