对保障性住房建管工作几点粗浅认识

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1、对保障性住房建管工作几点粗浅认识【摘要】结合笔者近年来参与平遥住房保障工作的实际，特就保障性住房的建设、分配、管理工作谈几点粗浅的认识。【关键词】保障性住房；建管工作；措施；问题；建议住房保障工作是国家解决城镇低收入家庭住房困难、保障民生的重大举措。平遥县作为一个50万人的人口大县，从2006年开始，就启动了住房保障工作，并连续八年把保障性住房建设作为政府承诺的为民实事，倾全力予以推进，至2013年底，共开工建设各类保障性住房12725套，建成保障性住房小区5个，累计有9000余户城市低收入住房困难家庭享受到了住房保障政策，符合条件的保障对象基本做到了应保尽保

2、。结合笔者近年来参与平遥住房保障工作的实际，特就保障性住房的建设、分配、管理工作谈几点粗浅的认识。1.主要工作措施1.1编制规划，制定政策，建立专门机构。按照"量力而行、适度保障，经济适用、功能齐全”的保障性住房建设原则，平遥县在科学编制解决城市低收入家庭住房困难发展规划的基础上，制定出台了《经济适用住房管理实施细则》、《经济适用房分配方案》、《廉租住房保障管理办法》、《廉租住房申请、审核、公示及退出办法》、《低收入家庭认定办法》等一系列配套政策，对申购经济适用房、申请廉租住房的基本条件、具体程序、动态管理等做出了明确规定，形成了相对完整的政策、制度体系。对群

3、众关注度高的廉租住房分配,采取租赁住房补贴为主、实物配租为辅、租金核减为补充的保障方式，并严格按照省、市要求，在经济适用房项目建设中按照10%配建廉租住房，在普通商品房开发项目中按照5%配建廉租住房。同时，专门组建了'‘经济适用住房廉租住房管理中心”，为实现保障性住房工作的规范化管理提供了基础保障。1.2把握程序，严格审核，阳光透明操作。为真正把住房保障政策落在实处，平遥县坚持实行''三级审核、两榜公示”的严密程序，规范准入审核，强化监督机制，在申请、调查、审核、公示、分配等各个环节上明确标准、严格把关。同时，建立完善了全县中低收入家庭住房档案，实行动态管理。

4、县纪检、民政、财政、街道办、住建、房管等部门分工负责，联动协作，形成工作合力，真正实现公开公正、阳光透明操作。在分配过程中努力满足保障对象的需求，对符合条件、暂未享受实物配租的对象，主要进行了租金补贴或租金核减，符合条件的保障对象基本做到了应保尽保。为确保分配公平，平遥县在市率先采取公开摇号的方式对廉租房进行分配，自觉接受人大代表、政协委员、纪检监察机关、公证机关、新闻媒体、社区代表、申请家庭代表的共同监督，得到了保障对象的一致认可。1.3多方筹资，加大投入，解决资金难题。资金是推进保障性住房建设的最大制约因素。近年来，平遥县通过财政挤、向上争、银行贷、社会融

5、等多种渠道，较好地解决了建设资金不足这一难题。2006年以来，县财政累计为廉租房建设项目直接拨付配套资金8000万元，争取中央扩大内需项目的中央财政预算内投资2587万元，利用国家开发银行贷款资金12500万元，利用中国进出口银行贷款资金11000万元，专项用于保障性住房建设，较好地保证了这项民生工程的顺利推进。1.4综合施措，统筹推进，建设优质工程。坚持将保障房与城市改造、基础建设统筹考虑、统一规划、同步建设,把保障性住房建设用地纳入土地利用总体规划、年度用地规划及城市住房建设规划，采取行政划拨的形式，优先足量安排保障房建设用地。县发改、住建、财政、规划、环

6、保、国土等部门按照急事急办、特事特办的原则，对保障性住房项目审批开通“绿色通道”，努力简化办事程序，提高审批效率。在工程建设过程中，严格执行工程建设有关规定，严把工程质量，严格施工监理，严格现场管理，全程跟踪监督,有效堵塞了质量漏洞。1.面临的主要问题近年来，平遥县的保障性住房建设、分配、管理工作取得了一些成效。但是，做为一项改善民生的事业，保障性住房建设在快速发展的同时，在建设、分配、管理过程中也面临着一些不容忽视的问题，主要表现为：2.1项目建设困难多。用地指标紧缺、建设资金不足、入住管理成本较高、建设户型偏小、申报标准偏严等，是当前保障性住房建设面临的主

7、要问题之一。同时，一些项目为了抢工期、抓进度、完任务，不同程度地存在先上车、后补票的现象。由于建设资金短缺和安置需求，多数项目不同程度地存在工程款拖欠现象，一些项目在未完成竣工验收的情况下进行了分配。2.2分配环节有漏洞。从目前保障性住房分配的实际情况来看，虽然有了一定的制度保障，但尚存在一些漏洞。由于监管部门人力有限，加上保障性住房点多量大，而且分布比较分散，对监管造成较大难度，在准确掌握申请对象的家庭资产、收入或人均住房面积等信息方面，还存在较大的难度，有极个别不符合保障条件的人通过一些不正当方式骗取保障性住房的现象。虽然通过清理整顿，能够清退一部分，但难

8、免还会出现类似情况。2.3退出机制不完