浅析我国公务员考核制度

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1、浅析我国公务员考核制度学院：经济管理学院专业：人力09-2姓名：郭曼曼学号:310910030203浅析我国公务员考核制度与西方一百多年的发展历史相比，我国推行公务员考核制度的时间仍然较短，加上特殊的中国国情，现阶段针对公务员的考核工作还存在一些不尽如人意的地方，公务员考核制度改革依然成为党和政府以及社会各界普遍关注的问题。特别是近年来揭露出的腐败大案中落马的不少政府高级官员，在被提拔重用前已有严重问题，却顺利通过考核走上了重要领导岗位，更使考核问题成为社会注目的焦点。同时，行政体制和公务员制度改革已成为世界性的潮流，中国的发展是同世界的发展联系在一起的。因此，探讨如何进一步完

2、善和改进公务员考核制度、调动公务员的积极性，这对进一步完善公务员制度有积极的意义。所谓公务员考核制度，是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等一依据的制度。因为公务员考核是评价和激励公务员的重要途径，是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段，各个国家都在致力于公务员考核制度的不段发展和完善，总体来看，国际社会公务员考核制度的发展趋势有：全员优化趋势、主动参与趋势、目标管理趋势、审计监督趋势、公开监督趋势、简单易行趋势。但是，我们应该在不断发展的

3、同时看到我们国家这方面的不足，不断改进，跟上国际社会的发展趋势，以便更好的整理队伍为人民服务！一、目前，我国公务员考核制度中还存在着以下几个方面的问题:《一）考核过程和结果容易受到考核者主观因素左右，考核制度法制化建设任重而道远。在公务员考核的具体实践过程中，因为考核的主体和客体都是社会的人，所以在考核的过程和结果认定上，考核人员的个人主观评价往往会成为决定被考核者前途命运的关键性因素。而我国的公务员制度至今才发展了二十多个年头，与西方比较健全完善的公务员制度比起来还属于起步阶段，那么随之配套的公务员考核制度也必然是先天不足的，在考核制度的起草及不断地发展完善的过程中，政府虽然

4、已经尽了最大的努力和花了很大的心血去修改和细节化，但是必然还有很多没有想到和没有做到的规定和细节。我们也可以充分地理解,在这段'阵痛期'内，也就难免会出现人为考核大于法制考核的现象了。（二）考核评优轮流坐庄，一片和气，考核结果与实际情况出入很大。《中国公务员法》中第三十七条规定："定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据"，明确指出考核等次与职务升降、工资高低挂钩，有"连续三年评为优秀可以在本职务对应级别内晋升一级"的奖励措施，关系到每个人的切身利益，因此人人关注。有的单位和领导对考核工作的重要意义认识不深，宣传不力，错误地把公务员考核等同于

5、过去的年终评先进；还有的单位和领导会本着'平衡兼顾'的原则，怕因为考核结果的不同制造出职工之间的矛盾，不利于社会和单位的安定团结，就采取轮流坐庄'排排坐'的办法，最后这种错误的考核想法和做法必然导致职工轮流坐庄当优秀。而对评选"不称职“人员则避重就清，迁就照顾，能不评就不评;对已明显考核结果为"不称职"的干部，仍然采取欺上瞒下、尽量掩饰等办法，尽量使其"称职"•这样做既可以使单位对上层领导部门好交代，博个好印象；又可避免被评选为'不称职'的人员找单位领导评理、吵闹。这样看似公平的考核，才会真正地评出了矛盾，评出不团结，评出消极情绪。（三〉忽略平时考核的作用，没有真正作为年度考核

6、结果的基础依据。尽管《国家公务员考核暂行规定》明确规定：年度考核以平时考核为基础但目前，有关部门对公务员的平时考核如何进行并没有明确具体的规定。在公务员考核制度的具体实施中，平时考核的力度过于弱化，没有真正做到平时考核与年度考核相结合，没有真正作为年度考核结果的基础依据。（四〉考核结果的使用效果不理想，缺少绩效的反馈和沟通，对公务员的激励效果不明显。按照考核制度的有关规定，考核在干部管理中具有无可置疑的权威地位，其结果理应作为对被考核者实施奖惩、任用、培训等项管理的基本依据。因为目前的年度考核工作仍存在一定缺陷，考核结果的使用效果不太理想，所以当前我国公务员的考核结果往往不能体

7、现奖勤惩惰，赏罚分明的激励机制。这样的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩，使考核失去了真正的意义。以上种种不良问题，不仅会直接挫伤广大公务员的积极性，而且由于考核不公平，会对公务员制度本身的法律权威性会受到损害，而且党和政府的形象也会受到影响。二、问题产生的主要原因有以下几点：（一〉考核标准笼统，细节化程度不够。考核标准属于考核指标中的一项，考核标准通俗地说就是指'怎样才算做得好'。一般来说，考核制度应以职位分类为基础，不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同的考核指标体