创新社会管理视角下社区戒毒的研究——基于k市社区戒毒实践

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1、分类号密级UDC学校代码硕士研究生学位论文创新社会管理视角下的社区戒毒研究——基于K市社区戒毒的实践学院（部、所）：公共管理学院专业：行政管理姓名：王学兵导师：张河川教授论文起止时间：2010年10月~2012年5月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作

2、者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要摘要毒品控制关乎到民族存亡与社会安宁。而社区戒毒则是国际社会萎缩毒品消费市场的基本措施。中

3、国西南边陲的K市处于全国“金三角”毒品渗透前沿，20世纪80年代后成了毒品重灾区。自1989年在云南省边境地区的吸毒人群中发现146例艾滋病病毒感染者以来，艾滋病病毒不断蔓延。截至2011年底估计中国存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人78万人，其中，46.5%的感染者是经异性传播而感染，17.4%经同性传播；28.4%经注射吸毒传播。可见，静脉吸毒者共用针具是感染艾滋病病毒的主要途径之一。吸毒导致艾滋病的快速扩散、危害个人健康、破坏家庭、诱发各种违法犯罪活动、导致劳动力的大量流失。毒品问题成为消耗巨大社会成本，制约社

4、会经济发展的公共卫生问题和社会问题，成为了云南省“创新社会管理”，实现“两强一堡”急需解决的问题。如何帮助吸毒者降低复吸率，早日戒除毒瘾、回归社会，是禁毒防艾亟待解决的问题。《中华人民共和国禁毒法》实施以来，K市社区戒毒成效如何？本研究以K市社区戒毒为例，采用定性的方法对戒毒者、禁毒专干、戒毒者家属进行访谈。在定性的基础上，通过问卷的方式对戒毒者进行调查，调查共回收198份有效问卷，本研究试图在多中心治理论下，明确多种治理主体在社区戒毒中的作用，为提高社区戒毒效率提供策略依据。调查发现，现有的公共服务远不能满足戒毒

5、者“社会回归”多元需求，地方政府“社区戒毒”政治意志薄弱、云南社区戒毒条例的空白、社区管理的基础与能力不足、禁毒与戒毒资源配置不合理，制约了社区戒毒的有效开展。因此，必须打破政府“包揽天下”的治理模式，在强化政府服务职能的同时，创新社会管理，从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变，树立治理主体多元化理念，并加强与其他主体的沟通与协作，以创新社区戒毒管理。本文坚持“以人为本”的原则，从推进社区戒毒工作健康有序发展指导思想入手，描述了K市的毒品疫情特点，剖析了K市社区戒毒现状，进一

6、步分析I摘要了社区戒毒的治理困境及原因。提出了强化政府的服务职能；发挥NGO的治理优势，健全队伍建设，加强合作；重视家庭的基础治理作用，倡导公民行动等三条对策。关键词：社区戒毒；多中心治理理论；创新社会管理IIAbstractAbstractThedrugcontrolrelatestothenationalsurvivalandsocialpeace.Andcommunityrehabilitationistheinternationalsocietydrugconsumptionmarketshrinkingb

7、asicmeasures.ChinesesouthwesternborderKistheforefrontofdrugpenetration,whichliesinthe“GoldenTriangle”intheworld,andtheborderKbecamethehardestdrug-hitafter1980s.AmongthedrugusersinborderareasofYunnanProvince,ithasbeenfound146casesofHIV-infectedpeoplesince1989,a

8、ndtheAIDSvirusescontinuetospread.Bytheendof2011,it’sestimatedthenumberofthesurvivalofHIV-infectedpersonandAIDSpatientswas78million,amongthem,46.5%ofinfectedpeoplewereinfectedbyhete