解析统筹区域发展

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1、解析统筹区域发展摘要：改革开放以来，社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平有了显著提高。但与此同时也产生了严重的问题一经济区域发展不平衡，人民贫富差距持续拉大，教育发展不平衡。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长久治安。在新的严峻国际社会形势下，我们很有必要探索其意义所在，而且积极找出发展差距拉大的原因，从而女里实现共同富裕的伟大目标。关键字:统筹区域发展共同富裕经济战略一•统筹区域发展1.什么是统筹发展统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下.从全局出发

2、全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，鼓励各区域在发挥比较优势基础上的发展，合理控制区域间发展差距，有重点地治理区域问题，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。2.统筹区域发展的原因要让城市和乡村发展一致，不能发展差距特别大，推进区域经济协调发展,是落实科学发展观的重要内容,是社会主义本质和市场经济规律的必然要扎事关我国改茎住和现代化建设的全局。有利于缩小地区差距,全面建设小康社会,实现共

3、同富裕。有利于优化经济结构，优化资源配置。有利于程建社会主义和谐社会0我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础灯原因，各地经济发展水平差异很大。国家政策制度上的倾向；产业结构和所有制结构方面的差异;“溢出效应”没有得到公平补偿。【1】二：统筹区域发展的经济战略1.区域经济的增长极和增长极系统区域经济发展的首要的和根本的目的，是在既定的约束条件下实现速度最快和效果最好的发展。发展经济学家、诺贝尔经济学奖金获得者【2】威廉•刘易斯认为，“不同的地区具有不同的增长潜力”，从经济学的观点来看,“应该把资源配置在对国民收入做出最大贡献的地方，或者是对国民收入的增长率一一如果它

4、是所选择的目标的话——最有促进作用的地方。”随着生产社会化程度的提高，各级各类增长极一般都具有在分化、分工的基础上形成多层次和网络型结构的系统特征。各类增长极总是联结成多极化的系统而发挥作用，这已成为现代社会化大生产中区域聚集经济的一种新的特征。2.建设具有联网辐射功能的多级中心城市区域中心城市一般也就是区域的点式增长极。城市规模大小不同，其聚集经济要素和辐射经济能量的半径范围也不同。为了使范围大小和发达程度不同的地区比较协调地受到中心城市的辐射带动，使大小不同的中心城市在辐射功能、辐射半径、辐射带动的主要行业上形成相互补充和彼此加强的网络，全国应当分类建设以下几个层

5、次的中心城市：(1)建设全国的一级中心城市。(2)建设全国的二级中心城市。(3)建设以省会城市、省域内大型城市为主的三级中心城市及其城市圈，发挥辐射带动省域经济社会发展的综合功能。(4)建设以中等城市为主的四级中心城市，发挥辐射带动省区内较大区域发展的功能。(5)建设辐射带动县域发展的中心城镇，带动农村工业化和城镇化。3•建设协调城乡、协调不同区域发展的现代交通经济带[3]现代交通设施是改变地区的封闭性区位劣势，增强其可达性区位优势的主要物质条件。依托中心城市的辐射作用，把交通、通信、供电、供水等“基础设施束”作为主要的辐射媒介，建设各种形式的交通经济带,是提高区域的

6、开放和开发水平、促进区域经济更快发展、向落后地区延伸产业聚集带、促进不同地区一体化发展的重要战略途径。在全面建设小康社会的新时期，解决一系列经济和社会难题的根本性手段仍然是以城市工业的强有力带动实现整体经济的较快增长，但由此使得城乡经济的相互协调问题日益突出。为了有效地统筹发展城乡经济，促进以城带乡、以工带农的区域协调发展，应当在全国和各类区域内，依托交通基础设施和城市经济，形成以城市经济的较快发展带动农村经济和扶贫开发、以农村经济发展和扶贫开发项目支持城市经济发展的良性循环，从根本上化解因发展不足造成的“三农”问题在全国范围内，根据各地区的区情特点和发展需要，建设以

7、下不同类型的增长极：以中心城市为依托的大中小型点式增长极；以交通干线为轴心的线型、条带型增长极；城市密集分布型的城市圈增长极；各类区域内优势行业主导的产业增长极，以及工业型、高新技术园区型、知识中心型、旅游特区型、生态经济型等特色经济增长。1三、统筹区域发展的意义统筹区域发展是强调公平与效率兼顾、充分体现区域管理艺术的长期发展战略。在当前阶段，实施统筹区域发展战略具有重要的现实意义。【4】统筹区域发展是抑制区域经济差距负面效应的需要改革开放以来尤其是上世纪90年代以来区域经济差距的扩大对经济和社会的发展产生了不可忽视的负面影响。从经济方面看，区域经济