济宁转型升级发展新模式

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1、济宁转型升级发展新模式3月8日至90,在全国“两会”召开之际，新乡市委书记舒庆带领各县（市）、区和市直委局主要负责人赴山东济宁学习考察。这是继去年8月赴豫东学习观摩之后，新乡又一次高规格、大规模的领导外出学习活动。标志着在“十三五”开局的关键时刻，新乡在全国大坐标上为自己选定了转型发展的新参照。A发展遇到'‘瓶颈”，新乡亟待转型“十三五”开局之际，对照全面建成小康社会的目标要求,新乡的决策者十分清醒：新乡发展还面临许多瓶颈和难题。尽管2015年二季度以来，新乡主要经济指标增速逐月回暖，但在全省排名依然靠后

2、，下行压力依然较大。“新乡正处于不进则退、攻坚转型的紧要关口，必须举全市之力拼上去。”新乡市委书记舒庆说，新乡产业结构不尽合理,投资后续支撑能力不足，企业融资难融资贵等问题突出，转型升级任务艰巨；同时资源环境约束加剧、要素成本上升、工业产品价格下降、金融风险隐患增多等各种因素叠加，对于以加工业为主的新乡来说，经济触底回升需要更多时间和动力。'‘强调问题不是无所作为，问题不可怕，怕的是找不到、找不准问题。”市长王小平说，只要找准问题、吃透问题，进而有效地加以解决，普遍存在的困难就会成为我们实现赶超的起点。我

3、们必须清醒认识产业转型的迫切性。新乡如何在全省发展大局中“发挥更大作用，作出更大贡献”？为应对经济发展新常态和供给侧结构改革，新乡市提出把2016年定为“招商引智活动年”、“资本运作服务年”、“金融知识普及年”。为了尽快破解困局、找到出路，今年年初，该市曾专门组织有关人员到深圳学习考察并深受鼓舞。然而，由于两地经济社会发展水平悬殊，深圳的套路并不完全适合新乡。B转型之路咋走，济宁模式可鉴山东省济宁市，原本是一个典型的以煤炭为主的资源型城市，近年来积极探索打造人力资源、科技创新、金融服务“三大平台”，变要素

4、驱动为创新驱动，实现了经济发展方式的转型，经济社会发展呈现出良好态势，煤炭占比从几年前的50%下调到30%o济宁的成功转型，让新乡看到了希望！一查资料，两市竟还有许多相似之处：济宁是山东西部经济隆起带核心城市、鲁南城市带中心城市；而新乡是中原经济区及中原城市群核心区重要城市。济宁市GDP在山东省排名第六，财政收入第四；而新乡在河南省的排名恰恰与济宁相同。两市均下辖11个县（市）、区，都在致力于打造地域性经济中心。特别是新乡与济宁均地处平原地带,风土人情相似，自然禀赋相近……早在几年前，济宁还处于煤炭开采兴

5、盛期时，为避免重蹈“因煤而兴”到“因煤而衰”的覆辙，济宁市委、市政府就居安思危，超前谋划，确立了"以经济战略转型为主线”的发展思路。近年来，济宁市十分注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，在招商引资、招才引智等方面为摆脱对利用土地资源、能源价格以及财税政策优惠等条件的依赖，促进传统产业向创新驱动型转变，紧紧围绕人才、技术、平台、市场、金融等资源配置要素，举全市之力集中打造了“人力资源、科技创新、金融服务”三大平台。通过三大平台建设，集聚了各类人才、科技资源，构建了科技服务体系、创新创业孵化培

6、育基地，引进实施了一批科技含量高、带动能力强，影响力大的高新技术企业和项目，推动了经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。事实上，济宁也有过教训。前几年济宁市相关单位曾做过一个招商引资效果的评估，发现这样一个怪圈：之前花了大量的精力、资金，出“卖"过不少政策、税收，动用了各种手段,付出了沉重代价，有的干部为招商喝酒喝到桌子底下……然而,这样招来的项目，真正落地的并不多。于是，他们开始反思：新常态下，土地、税收、环保等招商优惠条件已不能被恣意使用，如何凸显一个地方的竞争力，实现成功引资、集聚发展？济宁大力做好

7、人才、技术、金融等多方面平台，让客商“拎包即住”，解除了后顾之忧。通过大力实施人才优先发展战略，济宁形成了高端人才集聚的“济宁现象”。2012年以来，入选国家“千人计划”专家5名、省泰山学者和产业领军人才26名，引进24名国家“千人计划”专家来济宁创业，为推动产业转型提供了重要人才支撑。科技创新平台成为济宁市政府和科技部门服务企业的核心抓手。目前，全市规模以上企业80%与知名髙校院所建立了合作关系，全市拥有院士工作站55家，有72位院士进站工作，8家国家、省科研院所在济宁设立分支机构，建成国家级重点实验室

8、3家、省级以上工程技术研究中心71家。济宁市资本中心已入驻各类机构近百家，业务范围涵盖挂牌孵化、交易转让、托管结算、资产处置、票据经纪、产权流转等。连年实施的“金融助推千家中小企业发展计划”，在服务实体经济发展方面成效显著。政府投融资体系完善，总规模32.36亿元的18支基金，充分发挥政府产业投资资金引导作用。数据显示，近5年，济宁市的煤炭产量没有增加，经济总量却翻了一番！其先进制造业超过煤电产业占据主导地位、增加值占工业的比