资源节约型新农村建设与循环发展模式探讨

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1、，新农村5116、供销合作社改革，不断提高为“三农”服务的水平和能力也是当前河南省农村工作的一个重要方面。为此，要做好乡镇机构改革的后续完善工作，严格控制乡镇机构编制，5年内乡镇机构编制只减不增。2005年底，全省共清退临时人员20551人，完成乡镇人员定岗150374人，分流乡镇超编人员170022人，全省撤并乡镇236个。同时，通过重新设置乡镇机构，对乡镇事业单位进行改革，乡镇政府职能得到了明显转变。推广“乡财县管乡用”的财政管理方式，继续在部分县开展化解乡村债务试点工作，探索化解乡村债务的有效途径。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中

2、类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能。积极推进农村金融改革，农民发展生产或者从事经营活动需要资金支持，农村金融要以服务农民增收致富、推动农村经济发展为主题，引导金融机构调整信贷结构，提高对农业的信贷投放比例，支持农村经济发展。农村金融改革应该注意多渠道。一是商业化，要办民营银行。民营银行很多是从实业转来，真正懂得农村产业发展，经营就不会亏损。国家要扶持政策性银行，可以借鉴美国农业的政策性银行的运作模式，比如农产品的收购要和食品计划衔接起来。农民的合作金融组织也应该鼓励，采取官助

3、民办的方法。还有就是发展农业保险，国家要给一定的政策性补贴，另外和农业产业化、农民合作组织结合起来，才能了解每一户参保农民的经营情况，降低保险成本，加强各项服务，让农民在产业发展中真正回避风险，得到好处。参考文献[1]温铁军主编．新农村建设理论探讨．北京：北京出版社出版集团，2006作者简介李强，男，硕士。河南省科协工作，主要研究方向为科技政策与管理、S1’s研究。资源节约型新农村建设与循环发展模式探讨罗建军(山西瘩农业科学院山西太原030006)摘要建设资源节约型新农村，推动发展循环经济，走可持续发展道路是我国新时期的农业和农业科技的重要任务。本

4、文从资源节约型新农村建设的基本概念出发，探讨了发展农村循环经济、发展农村沼气和推行清洁生产的节约型新农村的建设目标；总结了以节地、节水、节能为中心的立体农业、生态农业、精准农业等节约型农业生产模式；论述了龙头企业带动循环发展模式，提出了政策引导、改变观念，产业化经营、龙头企业带动，加大投入，推广节约模式和大力宣传、提高民众参与度的发展建议。关键词资源节约新农村循环1仁。I]科技创新促进跨越发展⋯-2006年促进中部堀起专家论坛文集随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高，农业生产和农村生活垃圾等废弃物造成的农村环境污染问题日益严重，不仅导致农

5、村环境卫生状况不断恶化，丽且造成大量农业资源浪费。农业资源可持续利用及农村环境问题已经引起党中央、国务院领导的高度重视，受到全社会的广泛关注。以科学发展观为指导，树立循环经济的发展理念，综合采取管理、政策、技术和工程措施，从根本上改变农业生产方式和农民的生活方式，解决农业资源利用水平较低，农村生活环境脏、乱、差的问题；协调区域工业与农业、城镇与农村发展，建设资源节约型新农村，推动发展循环经济发展，走可持续发展道路是我国新时期的农业和农业科技的重要任务。1基本概念I．1资源节约型社会与循环经济建设资源节约型社会，促进经济社会的可持续发展，是我国在总结

6、、反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而做出的正确选择。资源节约型社会～般是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济效益和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。循环经济是一种生态经济，它模拟自然生态系统的运行方式，遵循其特有的运行规律，实现特定资源的可持续利用和总体资源的永续利用，促进经济活动的生态化。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心

7、，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，从“资源一产品一废弃物”转向“资源～产品一再生资源”的新型资源利用模式，是符合可持续发展理念的经济增长模式，也是对“大量生产一大量消费一大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革，已成为建设资源节约型社会的核心途径。1．2资源节约型新农村建设节约型新农村的概念相对于节约型城市而言，是节约型社会的重要组成部分。它是指在农村的规划、设计、建设、管理、生产和生活、流通、消费以及社会活动的各个领域，通过对资源的高效、综合和科学的循环利用，使有限的资源最大限度产生经济效益和社会效益，使农村

8、资源利用率指标接近或达到同期国际先进水平。建设社会主义新农村是要实现农村地区的可持续发展，使农民获得不断增长的物质收人和安