皖北地区十二五&ampamp;rdquo;发展规划.doc

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1、皖北地区“十二五”发展规划（征求意见稿）省加快皖北地区发展领导小组办公室省经济研究院二○一一年十一月57目录前言1第一篇规划背景2第一章发展基础2第二章机遇与挑战4第二篇总体思路和发展目标5第一章　指导思想与原则5第二章　战略定位6第三章　发展目标7第三篇产业发展和结构优化9第一章培育壮大先进制造业9第一节大力发展装备制造业9第二节　改造提升传统制造业11第三节　培育发展战略性新兴产业13第二章加快发展文化旅游产业15第一节构建皖北旅游圈15第二节推动文化发展繁荣17第三章　巩固粮食生产和现代农业基地17第一节　提升粮食综合生产能力18第二节　调整农业产业结构1

2、8第三节　改善农业基础条件19第四节　提高农业产业化水平20第四章　提升能源原材料产业2157第一节　推进大型煤炭基地建设21第二节　加快电力基地和电网建设23第三节　大力发展原材料精深加工24第四篇　城镇建设和城乡统筹26第一章　发展壮大中心城市26第一节　完善提升城市功能26第二节　加快城市拓展步伐27第三节　加强城市基础设施建设28第二章　发展县城和重点镇29第一节加快县城建设30第二节积极发展重点镇30第三节大力发展县域经济31第三章　稳步推进城乡统筹31第一节推进城乡基础设施一体化32第二节推进城乡公共服务均等化32第三节深化城乡综合配套改革33第五篇

3、　园区建设与合作共建33第一章加快园区建设33第一节　提高园区规划水平34第二节　突出园区特色发展34第三节　提升园区基础设施34第二章　推动园区转型提升35第一节　加快园区转型步伐35第二节　支持园区扩容整合3557第三章推进合作共建36第一节　加强园区共建36第二节　推进企业共建37第六篇　要素支撑与基础保障37第一章综合交通体系建设37第一节加强公路路网建设38第二节提升铁路运输功能38第三节完善内河运输网络38第四节加快机场建设39第二章水利建设和水资源利用40第一节加强工程水利建设40第二节加强资源水利建设41第三节加强民生水利建设41第三章加快人力资

4、源开发42第一节大力发展培训和教育事业42第二节加大人才引进和援助力度43第四章大力发展现代金融业43第一节壮大金融主体43第二节积极扩大融资总量44第五章推动现代物流设施建设45第一节加快建设物流载体45第二节着力壮大物流主体45第三节完善物流信息服务平台45第七篇资源节约和环境保护4657第一章提高资源利用水平46第一节　大力发展循环经济46第二节　加强土地资源管理47第三节　提高水资源利用综合效益47第四节　推进农林畜产业废物综合利用48第二章　加强生态建设与保护48第一节　加强生态环境修复48第二节　推进重点区域生态建设49第三节　强化资源开发项目的生态

5、环境监管49第三章　加大环境污染防治力度50第一节　实施淮河流域综合治理50第二节　推进节能减排50第三节　加强城乡环境综合整治51第八篇体制改革和开放合作52第一章　推进体制机制创新52第一节深入推进各项改革52第二节　优化发展环境53第三节　积极鼓励全民创业54第二章　提高开放合作水平55第一节　主动承接产业转移55第二节　推进与重点地区区域合作56第三节　加强与境外合作56第九篇　规划组织实施5757前言皖北地区包括六市（淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市）五县（定远县、凤阳县、明光市、寿县县、霍邱县），国土面积5.3万平方公里。2010年总人

6、口3633.2万人，占全省的53.5%；实现地区生产总值4102.2亿元，占全省的33.5%，在我省经济社会发展格局中占有重要地位。加快皖北地区发展，是更好地发挥综合比较优势、加快培育安徽发展新生力量的现实要求，是缩小发展差距、促进区域协调发展、加速安徽崛起的重大战略部署。根据省委、省政府《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（皖发[2010]16号）的精神，编制本规划。规划突出三市七县（亳州市、宿州市、阜阳市和五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县、濉溪县），着重于发挥比较优势，优化资源配置，确定皖北地区加快发展总体目标和任务，完善各项政策和措施，推动

7、皖北地区经济社会又好又快发展。规划是指导当前和今后一个时期皖北地区经济社会发展的纲领性文件，是制定加快皖北地区发展相关专项规划的依据。规划期为2011－2015年，重大问题展望到2020年。57第一篇规划背景第一章发展基础“十一五”期间，在省委、省政府高度重视、全省各界倾力支持和皖北人民不懈努力下，皖北地区国民经济和社会发展取得显著成效。综合实力跃上新台阶。“十一五”时期，皖北地区生产总值由1909亿元提高到4102亿元，年均增长12.5%。财政收入由164亿元提高到488亿元，年均增长24.4%。全社会固定资产投资累计完成8115亿元，年均增长36.4%。结构

8、调整迈出新步伐。三次产业