国有企业预算中存在的问题及原因与对策

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1、国有企业预算中存在的问题及原因与对策【摘要】国有企业在我国经济发展中占据着举足轻重的地位。近年来，我国经济发展水平不断提高，国有企业的数量以及规模也随之提高，国有企业面临日益复杂激烈的市场竞争，生存空间进一步被挤压，因此预算这一管理方法的应用就显得更为重要。预算管理作为企业内部控制体系中重要的一环，是企业得以持续发展的重要保证，预算在企业的资源分配中起到重要的作用。目前在国有企业中存在预算管理还存在很多方面问题，本文将对该问题及问题出现的原因和应采取的措施进行分析和探讨。【关键词】国有企业预算问题原因与对策随着我国经济

2、教育水平的提高以及全球?济一体化战略的发展，我国高等教育人士积极引进预算作为企业管理中的一种方法。预算主要是把企业资源合理化的分配给各基础部门，从而使各部门的活动正常进行、完成。国有企业内部管理复杂，因此对于企业的经营来讲是不小的挑战。而恰好预算这一管理方法，通过对经济的管理以及合理的分配，成为企业总部以及分部的连接点，通过预算能够更好的使企业高层了解低层的情况以及经济分配等。但目前，国有企业预算还存在一系列的问题，对于这些问题的出现涉及国有企业内部、外部的原因，并且因此对国有企业会产生一系列负面的影响，因此我们需要对

3、这些问题实行相应的对策，纠正错误的风气，使国有企业蓬勃发展。一、国有企业预算存在的问题（一）预算考核管理制度不健全就目前的情况来看，我国国有企业的预算管理工作还存在一系列问题，其中，比较突出的就是我国很大一部分国有企业还未建立起完善、健全的预算考核制度。在我国国有企业中，预算考核有着举足轻重的地位，直接关系到企业的预算目标能否顺利实现。企业预算考核的内容往往只关注了本期经营业绩与上期的比较，忽视了预算数额与实际数额的比较分析。其次，即便有部分国有企业制定了预算考核指标，但是这类指标往往没有做到与时俱进，这些指标过于简单

4、，往往针对收入、成本、费用、利润等财务内容设置指标，而不注重对类似企业品牌效应、关键设备、专利技术等非财务指标的关注。根据调查统计，我国大约有30%的国有企业未能对预算考核结果从政策层面落实到位，甚至有些国有企业还没有制定出明确的奖惩措施，或者是将奖惩措施作为摆设，只是为了应付上级检查。如果国有企业放任这种问题继续存在，将极大挫伤员工的积极性。（二）预算编制的依据、内容、方法缺乏创新国有企业的预算编制工作主要有编制依据、编制内容、编制方法这三大方面构成，这三部分当中普遍存在的问题有：首先，预算编制的依据较为死板，缺乏必

5、要的灵活性和充分性。企业在进行相关数据的编制时，所依据的资料太有局限性，以至于其中存在很多不合理的地方。还有些企业在确定预算编制目标时，忽略对国家政策、行业情况、市场发展趋势的分析，未能与自身的生产经营状况相结合，导致预算结果缺乏指导性。其次，预算内容缺乏全面性。一些国有企业的考虑预算范围时，仅仅只把财务收支做为主要内容进行预算，未能真正体现出全面预算的思想和要求，导致预算编制范围过于片面。最后，预算编制方法也不尽合理。目前，一些国有企业仍然在沿用水平法这一预算编制方法，这种方法缺乏科学性，对于企业的决策缺乏严谨性，将

6、严重影响预算指标的针对性，不仅不利于调动各级员工的工作热情，同时也会在很大程度上给预算管理带来较为负面的影响。（三）预算执行力度不到位，工作开展效果不理想国有企业的预算执行情况普遍存在问题，尤其是执行不到位的情况更是司空见惯。预算的顺利执行需要依靠各部门的工作支持才能实现，但是有些企业对全面预算管理的重要性认识还不足够充分，停留在全面预算管理仅仅是一项财务工作，应当由财务部门相关人员进行重视就够的认识误区。这样一来就会造成由于国有企业管理人员没有对全面预算管理引起足够的重视，所以出现了年初做预算但实际上推行不下去的问题

7、。因此，国有企业必须要定期对自身的预算执行情况形成详尽的书面分析报告，重点考察预算数额和实际数额之间的偏差，分析其中深层次的原因，从而找到问题的所在。就现有的相关调查结果来看，我国大约将近一半的国有企业未能充分重视起定期的预算分析报告，企业往往只重视预算的编制工作，对其实际执行情况及效果却漠不关心，形式主义较为严重。除此之外，还有一些国有企业虽然在预算执行过程中编制了定期的预算执行分析报告，但是却未能及时、深入地分析其中实际数据和预算数据之间的偏差，对预算执行所要达到的目标的认识较为模糊和肤浅。总体来说，我国国有企业对

8、预算执行工作的重视程度不足，以至于不少工作都无法顺利开展。（四）国有企业预算存在松弛的现象很多企业在年初制定预算时，为了顺利的完成预期工作任务，故意放宽预算目标条件，特意把涉及财务指标的成本、费用指标进行高估，把收入、利润等指标低估，或是预算的产出量小于实际产出量，预算松弛减轻了企业执行者的工作压力，在表面上促进了员工的工作积极性