创新农村基层党组织设置方式的实践与思考——以江苏省泰州市为例

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1、创新农村基层党组织设置方式的实践与思考——以江苏省泰州市为例摘要：近年来，泰州市积极探索农村基层党组织设置方式创新，创造性地推进了“联建型”、“功能型”和“流动型”组织建构。并且，通过加强人才优化配置，提升党员干部素质，建立基层党组织互帮互助机制等工作，保障了创新模式的有效运作。当然，为进一步发挥农村基层党组织设置方式创新的效用，在此过程中，应注意强化农村党组织领导核心地位，夯实党在农村基层执政基础；合理界定联建党组织的职能，树立系统观念；因地制宜，积极稳妥地推进党组织设置形式创新。开题报告t>关键

2、词：农村基层党组织；设置方式；创新进入新世纪以来，我国农村的政治、经济、社会结构等发生了更加深刻的变革，乡村治理面临新的突破与转型，以行政村为单位设置党组织的传统组织模式逐渐不适应农村生产力发展、生产关系变革和党的基层组织建设，如何创新农村党的基层组织设置，成为新时期农村党建工作的一个新课题。近年来，泰州市积极研究探索，实现了诸多资源的优化配置，打破区域行业限制创新党组织设置，努力寻求党组织设置方式和党在农村中心任务的最佳结合点，创造性地推进了“联建型”、“功能型”和“能人型”组织建构，走出了一条通

3、过组织制度创新统筹城乡发展的新路子。一．泰州创新农村基层党组织设置形式的实践探索农村社会的重大变化，特别是经济体制的根本变革和农村经济社会的发展，使现行主要以行政村为单位设置党支部的传统模式本身带有的封闭性和狭隘性的局限日渐凸显，客观上要求对基层党组织现行的设置方式进行调整和创新。（一）“联建型”——横向联合就是按照“党委引导、双方自愿、优势互补、共同增收”的原则，鼓励农村党支部跨行业、跨地域、跨所有制，结成紧密型或松散型的合作、竞争、帮扶对子。联建的形式有：村村联建、村企联建、村居联建、村所(乡镇

4、站所)联建，以实现优势互补或以强带弱，促进共同发展。目前在泰州市已形成一股很受基层组织和群众欢迎的党组织“联建潮”，整合带动了农村各类生产要素的流动，促进了农村发展和农民增收。全市已联建农村党组织约152个，其中村村联建40个、村企联建46个、村居联建17个、村与产业（基地）联建49个。作文1.村村联建。指优化配置生产资源和生产要素，以实现共同富裕为目标，将地域相近的、彼此有较强互补性的两个或几个村的党支部联建，建立联合党支部或党总支。一般以经济强村党组织的负责人担任党委(党总支)书记，或乡镇党委下

5、派乡镇干部担任书记，在组织上实行统一领导，以建立稳定的互利和帮扶关系，形成以强带弱共同富裕的新格局。2.村企联建。本着“组织引导、自愿参与、互利互惠、合作共赢”的原则，在村企党组织结对共建的基础上，引导规模企业与相关村联合建立联合村党组织，一般由企业党员厂长兼任党组织书记，统一领导厂、村工作。很多是在总结村企党组织结对共建的基础上，及时将成熟的村企共建对子进行党组织联建。如俞垛镇角墩村与龙沟电镀公司联合成立村党总支的基础上，又联合该镇的姜茅村成立了龙沟电镀公司党委，逐步从以企带村向以企建村转变。3.

6、村产联建。同产业的企业与专业村联建党组织模式，推动专业村又好又快发展。在泰州农村，不锈钢、电热器、波纹管、养殖、林木等各种专业村纷纷与同产业的企业联建党组织，建立“资源共享、品牌共创、产品共销、风险共担”的运行机制，提高了专业村与相关产业的市场竞争力。4.村居联建。针对城市化进程日益加快，对一些集镇建设比较发达，需要继续向外延伸扩展，以及社区与周边村地域交叉的镇，将集镇周边村与社区联建党组织，对村居实行统一规划、整体建设。通过积极推进村村、村企、村居联建党组织，泰州市实现组织联网、阵地联建、实事联办

7、、发展联姻，促进农村发展要素的优化组合，建立健全了城乡基层组织互帮互助机制，推动市场信息、人力物力等的合理流动，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、统筹共赢。（二）“功能型”——纵向整合“功能型”党组织即按产业、行业划分建立比较专业化的党组织，把组织建在产业链上，或按产业跨区域、跨行业建立经济联合体党组织，从而实现统一管理、统一调度、利用优势、发挥特长、互惠互利，促进经济建设和党的建设双加强。这种经济联合体建立的党组织，其隶属关系可在有关乡、县党委协商的基础上确定，其中的村党组织可作为联合体

8、党组织的一个下属支部存在，或与联合体党组织合并归一。（三）“流动型”——动静结合随着农村市场化进程的推进，外出务工的党员越来越多，而且有的地方外出党员又相对集中，形成了农村党员的特殊群体。大量流动党员的出现，使党的基层组织建在每一个社会基层单位的单一的建党模式受到挑战。泰州市通过灵活多样的党组织设置方式，把全体党员都组织起来，做到“哪里有党员哪里就有党组织，党组织就能在哪里发挥领导核心作用”，在外出流动党员相对集中的地方，因地制宜建立流动党组织或“网上党支部”。思想汇