关于鼓励引导企业兼并重组的意见

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1、宁政(2009)60号关于鼓励引导企业兼并重组的意见（试行）各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位，各规模以上企业:为认真落实市委、市政府“创新、创业、创优”要求，引导企业优化资源配置，建立现代企业制度，大力发展重点产业、骨干企业和名优产品，促进产业结构调整，努力提高产业集中度，加快产业优化升级，促进全市经济实现追赶型、跨越式发展，现就鼓励引导企业兼并重组提出如下意见。—V指导思想以科学发展观为指导，以优化产业结构为主线，以产权为纽带,以企业兼并重组为重点，以做强做大做优企业为目标，通过政策引导，进一步整合提升一批产业关联度大.集群优势明显的企业，优化资源配

2、置，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进制度创新，加快培育一批具有竞争力的大公司大企业集团，整体提升优势产业综合竞争力，促进全市经济实现追赶型、跨越式发展。二、基本原则（一）激励引导原则。市政府制定相关扶持政策，设立专项奖励资金，引导和支持企业兼并重组。（二）形式多样原则。企业重组可选择参股、控股、收购.兼并、合资、合作、合并或其他更为灵活、更宜联合的形式。整合为企业集团的，在集团构架上，也可在核心层、紧密层、半紧密层三种层级之间选择组合，构建多层次的经济联合体。还可以效益为纽带，通过市场营销集中、采购集中、技术集中的合作方式来实现规模效益（三）操作规范

3、原则。有整合意愿的企业应在充分酝酿的基础上进行可行性分析论证，搞好资产的清查评估，核实债权债务,摸清人力资源，明确成员企业的权利义务，按照公平公正、互利互惠的要求规范运作，有效规避整合风险。（四）重组自愿原则。在国家法律法规允许的范围内，企业可以根据自身发展战略和经营情况的需要，寻找有联合重组意愿的企业，在双方自愿的前提下，实施股权转让、资产重组、管理创新，实现整合重组效应的最大化。（五）淘汰落后原则。凡不符合国家产业政策、环保要求的企业予以淘汰；经连续两次监督抽查产品质量不合格、产品质量达不到国家行业准入标准要求的企业，将限期淘汰落后产能。三、工作重点（-

4、）重点支持耐磨铸件、汽车零部件、电子元器件产业集群及建筑材料等行业企业间的兼并重组。（二）鼓励行业龙头企业、高新技术企业和大企业对中小企业兼并重组，充分发挥现有品牌、技术标准、专利的效应，进一步扩大生产规模。（三）鼓励急需增量资源的高成长性企业对资源闲置企业进行兼并重组，缓解企业发展要素制约。（四）鼓励同行业前列企业强强联合，重组构建大企业大集团，增强企业综合竞争力。（五）鼓励对能耗大、污染重、效益差、经营困难的企业进行兼并重组，推动企业加快产品结构、企业组织结构等的调整升级。（六）支持重组企业整合资源，优化结构，规范运作，特别是引导重组企业实行股份制改造，

5、完善法人治理结构，试行职业经理人制度，为企业上市创造条件。（七）重点支持本市上市公司在省内外实施兼并重组，加速低成本扩张步伐，创建具有核心竞争力的大型企业集团。适用范围市内外行业龙头企业和优势企业对本市企业采用承担债务、购买、吸收股份等以控股方式实施兼并重组（不包括关联企业间的并购重组），重组后企业注册地设在宁国的；本市龙头骨干企业外购、兼并其他企业，且重组后企业总部注册登记地仍在宁国的,可享受本意见的鼓励政策。企业自认定之日起3年内重组解散的,所得优惠及奖励一并由有关部门予以收回。五、政策措施（一）市政府每年设立300万元专项资金，支持和奖励重组企业，促进

6、技改，推进创新。对科技含量高，成长性好的重组企业，视其需求，市政府支持市国投公司或其他风险投资公司对其进行风险投资。（二）企业兼并重组时，发生的资产、债权、债务及人力资源整体转让的行为不征营业税。（三）企业在兼并重组中办理土地房产等资产转让过户时，相关税费（土地出让金除外）地方留成部分以财政奖励的形式予以全额补助。对被兼并重组企业原有土地房产应缴纳的房产税、土地使用税，如按规定纳税确有困难的，经批准，可酌情减征或地方留成部分先征后返。对在兼并重组中涉及的工商登记代办.企业档案保管服务、劳动保障事务代理、会计报表审计、注册资本验资、税务代理、房地产交易、环境咨

7、询和检测等收费，属于本市行政事业性收费的暂停征收，服务性收费按下限减半征收。（四）企业在兼并重组时，原国有划拨土地在符合《宁国市城市总体规划》、《宁国市土地利用总体规划》和不改变土地用途（工业用地）的前提下，可依法协议出让，办理土地证。若因城市规划实施需要，确需改变土地用途的，经规划和国土部门同意,报市政府批准后，符合协议出让条件的，按程序协议出让；若改变土地用途为商业、娱乐、旅游、商品住宅等经营性用地的，由市政府统一收储，按招拍挂方式出让，土地净收益的70%补助企业用于生产经营。（五）企业兼并重组需要分离或重组的资产中，因历史原因,部分权证不全的房产和土地

8、，在符合建设、用地规划，工程质量合格等条件，并且没有