公消〔2013〕136号

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1、中华人民共和国公安部公消〔2013〕136号关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知各省、自治区、直辖市公安消防总队：为深刻吸取近期亡人火灾事故教训，深入推进消防安全隐患整治行动，部消防局决定在全国范围集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动（以下简称专项整治行动），现就有关要求通知如下：一、专项整治行动的时间全国集中专项整治行动时间确定为5月22日至31日。各地可针对本地工作任务，延长专项整治行动时间。二、专项整治行动的检查范围、重点检查范围为：宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共

2、娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，建设工程施工工地。检查的重点内容为：人员密集场所和建设工程施工工地违章搭建彩钢板临时建筑，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。三、专项整治行动的整治措施（一）对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑耐火等级不符合《建筑设计防火规范》等标准规范要求、存在重大火灾隐患的，公安消防部门应当通知有关单位或者个人立即拆除，消除火灾隐患；对不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或场所予以临时查封。（二

3、）对建设工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等彩钢板临时用房，建筑材料和彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的，公安消防部门要依法对临时用房予以临时查封，并抄报住建部门依法责令工程项目停止施工，情节严重的，提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣或者吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证。（三）对人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物的，公安消防部门要依法责令改正，对拒不改正的，要依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。（四）对人员密集场所检查发现的其他火灾隐患和违法行为,公安消防部门要坚决依法督促整改。对公众聚

4、集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用或者停产停业；对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，要依法予以临时查封。四、工作要求（一）加强组织领导。各总队要按照本通知的要求，结合本地实际，制定专项整治行动具体实施方案，明确工作职责，细化工作措施。要提请当地政府和公安机关，发动相关职能部门、警种和皋层组织，共同开展专项整治行动，形成工作合力。各支队、大队和公安派出所要在前期排查整治掌握的情况基础上，进一步摸排本地区人员密集场所和建设工程施工

5、工地消防安全底数，做好行动准备。（二）落实单位责任。各地要向社会提前公告专项整治行动的内容和措施，督促人员密集场所、工程建设施工等单位落实消防安全主体责任，开展消防安全自查自改，自行拆除或清除不符合消防安全要求的彩钢板临时建筑和外墙门窗障碍物。（三）严格规范执法。各地对专项整治行动发现的火灾隐患和消防违法行为，要用足执法手段，采取刚性措施，坚决依法整治。同时，在行动过程中要注意方式方法，坚持文明执法、规范执法，防止产生负面影响。（四）集中开展宣传。各地要集中宣传违章搭建彩钢板建筑及在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火障碍物的火灾危险性，剖析近年来典型火灾教训，提示单位和群众提高消防安全

6、意识；要加强与主流媒体的沟通，邀请电台、电视台等新闻媒体单位一同参与专项整治行动，及时曝光重大火灾隐患和消防违法行为，集中宣传专项整治行动的战果成效，形成强大的舆论声势。全国集中专项整治行动结束后，各总队要对阶段性成效进行认真总结，并于6月2日前将本地区专项整治行动开展情况（主要包括典型经验做法、执法案例）及统计表报部消防局。附件：1.近年来典型火灾案例公安部消防局2013年5月190抄报：刘金国副部长。抄送：本局领导，各处、室。附件1:近年来典型火灾案例1、2010年5月3日，内蒙古呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村中铁十九局在建铁路隧道工地民工彩钢板工棚（芯材为聚苯乙烯）发生火灾，造成1

7、0人死亡、14人受伤。22010年11月5日9时许，吉林省吉林市船营区商业大厦发生火灾，造成19人死亡。该商厦建筑外围使用铝塑板、玻璃幕墙和实体墙封闭，严重影响灭火救援和人员逃生。2011年4月9015时许，青海省西宁市青海夏都白货股份有限公司纺织品白货大楼发生火灾，造成1人死亡、15人受伤,过火面积约8000平方米。据调查，该白货大楼在扩建工程二层违章搭建的民工住宿，施工区和商场营业区采用易燃聚苯乙烯夹芯彩钢板作临时分隔，导致火