浅议电力工程概预算编制和管理

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1、浅议电力工程概预算编制和管理摘要：为了合理控制电力工程造价，充分发挥工程资金的投资效果，企业必须以《电网工程建设预算编制与计算标准》为依据，加强和规范电力工程概预算编制与管理工作，提高工程概预算的质量。文章主要针对电力工程造价超概预算编制的原因进行了分析，并提出了一系列的控制和管理措施，实现工程经济效益最大化。关键词：电力工程概预算编制与管理随着电网建设步伐的加快，电力工程资金投入也在不断增加，人们对概预算的编制和管理也提出了越来越高的要求。在工程建设中，不可避免的会遇到各种原因，影响工程概预算编制结果的准确性。这就需要企业科学地控制概预算编制的内容，

2、加强概预算的动态管理，最大限度地控制工程费用，实现投入资金的最大化利用。一、当前影响电力工程概预算编制结果准确性的原因（一）施工阶段变更工程设计电力工程设计的变更是造成资金投入增加，工程造价与概预算编制结果不相符的主要原因之一。在工程施工阶段，由于种种原因的影响，一些施工单位进行了设计的变更和工程量的调整，造成这种现象的主要原因有：1、设计不合理。设计人员没有按照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准进行设计，或对某项具体的设计方案缺乏文件比较，导致设计不合理而进行变更，造成工程概预算与实际造价不符。2、施工单位为缩短工程工期，擅自更改设计方案，使工程

3、建设缺乏可行性和科学性，导致很多额外支出不在计划之内，造成工程开支超出预算范围，增加了资金投入。3、工程设计阶段，预算设计人员缺乏综合管理意识、对设计图纸涉及的项目和内容了解不全面、对施工现场的环境和机械设备情况缺乏细致调查研究、审查阶段制度不完善等，使得施工过程中发现有漏项存在，不得不变更、增加设计内容，最终导致工程投资预算不足。（二）概预算定额体系不健全概预算是否能正确反映工程造价，在很大程度上取决于工程预算定额、概算定额是否科学、合理。受计划经济体制的影响，政府在概预算定额管理方面设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围，对定额、取费、概算指

4、标（即人工、材料、机械消耗定额等）管理方面给出了具体的标准规定，并按一定标准和方法制定了定额基价，一般情况下一经确定，几年不动。但这种管理方式使得价格不能随市场供求状况而随时发生变化，工程造价难以按市场经济规律去运行，容易造成概预算编制结果与实际投资出现偏差。且概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行的，施工企业之间并不在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成盲目压低造价，招投标过程中也易出现工程成本价难以确定及操作困难问题，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。（三）缺乏概预算编制技术人才据调查发现，目前电力企业取得

5、相关电力工程专业造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。由于长期不重视电力工程造价技术人才的培养，造成专业技术人才严重缺乏。有的编制人员身兼多职，既要做输电线路工程概预算,又要做变电工程概预算，有的甚至还要做配电工程概预算，这样极易出现错误。另一方面，在实际工作中“无证在岗，有证无岗”的现象仍然存在，有的虽已经取得执业资格，但缺乏工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高；有的单一从事编制工程概预算业务，对电力工程技术方面的知识不是很清楚；有的在编制中凭空想象，脱离施工现场；有的完全按照主管部门及领导的主观意志指令工作，对可能存在的问题不去过多调查

6、审核，影响工程概预算的准确性。二、对电力工程概预算进行有效管理的措施（一）加强工程设计管理设计方案是保障电力工程顺利施工，避免工程造价有所增加的源头。具体施工过程中，应合理制定设计图纸，并在此基础上依据相关的法律法规，对工程可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制工程造价，相应地增加工程的综合经济效益。其中在加强工程的设计管理工作方面，必须要注意以下几点内容：1、设计图纸前必须要严格勘测工程项目的地理位置，施工现场的地势、地质、地形条件以及对周围环境或农作物的影响都要考虑在设计的范围内；2、根据现场情况，确定施工的线路，尽量绕过风景区或低矮建筑物,为

7、设计定位打好基础；3、结合电力工程的实际情况，协调好变电、电气和线路等专业的配合力度，防止设计出现遗漏或偏差；4、城市的电力工程建设应正确处理施工、排水、城市交通等方面的关系，保证居民的正常生活和工作。4、施工阶段最好减少电力工程设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用。只有正确处理好以上问题，才能确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济与一体的设计方案，最大程度地满足电力工程建设概预算编制的要求，避免工程超概算现象的出现。（二）加强审核力度电力工程概预算的数据结果出来后，还需要经过一定的审核流程，确保工程的造价是否处

8、于合理和受控状态，如果没有差错的话，才可以最终确定此项工程的预算造价金额，所以说，设计若是概预