煤炭企业全面预算管理措施研究

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1、煤炭企业全面预算管理措施研究摘要：随着企业的不断发展，全面预算管理成为必不可少的现代管理工具，它能够帮助管理者更好地进行生产经营计划、控制、考评。作为现代企业重要组成部分的煤炭企业应该推行全面预算管理措施，建立完善的现代企业管理制度，提高企业的现代管理水平，以提高市场竞争力。关键词：煤炭企业；全面预算；管理中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号：1001-828X(2014)01-0-02在社会主义市场经济大环境下，由于经营市场环境和地质生产环境发生了巨大的变化，煤炭企业承受着越来越大的压力。虽然煤炭企业正在不断地尝试

2、和运用目标成本管理等方法，但是新形势的发展对生产经营管理提出了更新的要求。现代的煤炭企业本身存在着效益评价不全面、业务核算不科学等问题，需要建立全面的预算管理系统，有效解决问题，以使企业的生产经营效益得到保障。一、全面预算管理及其在煤炭企业中的重要作用全面预算管理是指企业在一定的生产经营活动范围内对经营决策和目标规划等具体化，用数量的形式来反映未来一段时间内的全部经济成果，表现形式以系统完整的预计财务报表和其他附表为主。简单说来，全面预算管理是指在预测的基础上根据一定的目标对企业未来的经营状况，具体为销售、生产、成本、资金等方

3、面进行计划和管理的过程，它成为衡量企业实际业绩的标准，促进了企业生产经营活动目标的稳步实现。企业实施全面预算管理，能够对各个部门的财务资源和非财务资源进行有效控制、计划和管理。作为各部门、各员工的集体奋斗目标，对于提高企业的资金利用效率、经济效益和管理效率具有重要意义。从煤炭企业的角度来说，企业实施全面预算管理减轻了经营风险和财务风险，还可以强化员工和部门的节约意识，增强市场竞争观念，因而提高工作效率。此外，当在全面预算管理中发现问题时，可以针对企业内部的各项消耗标准进行检查，有效避免安全事故的发生，提高企业的抗风险能力。二、

4、煤炭企业实施全面预算管理存在的问题1.全面预算管理机构不健全。当前的煤炭企业对于全面预算管理的重视程度不够，有些企业没有设立专门的全面预算管理机构，而预算管理委员会这一最多的预算管理机构在企业中设立数量也较少。此外，有些煤炭企业虽然设立了全面预算管理机构，但是他们普遍认为预算管理是财务部门的职责，与其它部门无关，这样一来，全面预算管理的重要作用没有被发挥起来。其实，全面预算管理包含企业各方面的管理工作，覆盖了所有的资源，更覆盖了每一个职能部门的管理工作。2•缺乏战略性全面预算指导。在煤炭企业的发展过程中，全面预算管理仅仅短期存

5、在，缺乏战略性的全面预算指导，这样一来，企业的短期预算指标很难与长期的企业发展战略结合起来，导致了各种预算计划如年度预算计划、季度预算计划和月份预算计划等对于企业的长期发展缺乏适用性，很难发挥好全面预算的重要作用，也就很难实现预期的效果。3•全面预算编制缺乏客观性和可操作性。全面预算管理只有结合市场与企业的实际，制定出真实客观和具有可操作性的编制目标，才能够促进企业生产经营效率的提高。但是,当前煤炭企业在全面预算管理过程中并没有结合市场发展前景和企业发展的客观条件，而是盲目地将历史的指标值和知识经验作为基础，以此来编制企业的全

6、面预算指标值和计划。有的煤炭企业甚至直接以高层领导提出的高高在上的目标值作为预算编制根据，制定出的目标预算远远超出自己的能力范围，这种预算编制与企业的实际情况不相吻合，缺乏客观性和可操作性，大大影响了全面预算的执行效果。4•全面预算管理的执行力度不够。很多煤炭企业的预算管理系统不健全，主要表现在预算编制过程中发挥着一定的作用，而在执行的过程中却没有发挥作用，特别是在对预算执行结果和预算目标差异的分析和控制方面往往只分析差异结果，不采取措施解决差异问题。有些煤炭企业一年只进行一次差异分析，而这次差异分析还仅仅停留于事后评价上，事

7、中的控制效果较差，预算的执行力度不够，逐渐淡化了预算管理的重要功能。5•全面预算管理没有有效的考核与激励机制。预算的编制只能是预算管理系统的开端，而考核和激励才是企业实施全面预算管理的关键部分，一个企业一旦缺失了预算考核和激励机制，考核之后没有相应的奖惩措施，员工的积极性很难激发，企业的预算目标难以实现。但是，目前很多煤炭企业并没有意识到这一点，而是将太多的关注点放在了预算的编制上，缺乏有效的激励机制，针对考核中出现的问题没有做到不断整改和积极总结经验，因而很难达到全面预算管理的目标。三、煤炭企业加强实施全面预算管理的措施1•

8、健全全面预算管理机构。煤炭企业应该积极重视全面预算管理机构的重要作用，完善好企业的治理结构，建立健全全面预算管理组织机构。首先，企业要建立相互制约和相互促进的企业框架结构，实现企业各方面权力的平衡，促进各个机构更好地为企业提供科学决策，主要是要协调好股东、董事会、经理等各方的